Решение № 12-99/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело № 12-99/2020

УИД 23RS0039-01-2020-001364-25


РЕШЕНИЕ

ст. Павловская 07 октября 2020 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Новолеушковского сельского поселения - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 23045/20/339829 от 20.08.2020 года вынесенное и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2020 года на рассмотрение Павловского районного суда Краснодарского края поступила жалоба главы администрации Новолеушковского сельского поселения - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 23045/20/339829 от 20.08.2020 года вынесенное и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением № 23045/20/339829 от 20.08.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 привлеченный к административной ответственности, обратилось в Павловский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит суд признать постановление № 23045/20/339829 от 20.08.2020 года незаконным и отменить его, производство по делу прекратить.

Глава администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1, полагая обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заявителем было представлено объяснение и документы, подтверждающие отсутствие его вины в неисполнении решения Павловского районного суда Краснодарского края от 09.09.2009 по делу № 2-941/2009.

Так, в целях исполнения судебного акта по делу № 2-941/2009 от 09.09.2009г., администрацией Новолеушковского сельского поселения Павловского района проведены следующие мероприятия.

Между администрацией Новолеушковского сельского поселения и ФИО4» был заключен контракт строительного подряда, согласно которому подрядчик выполнил установку дорожных знаков на территории Новолеушковского сельского поселения, по следующим адресам: ул. Ленина, ул. Жлобы, пересечение ул.Партизанской и ул.Школьной, пересечение ул.Ленина и ул.Чапаева, пересечение ул. Ленина и ул.Кирова, пересечение ул. Ленина и ул. Школьной, пересечение ул. Ленина и ул. Красной, пересечение ул. Глиняной и переулка Фабричного, пересечение ул. Кузнечной и ул. Жлобы, пересечение ул. Кузнечной и ул. Восточной. Все работы подрядчик выполнил на сумму 119 000 (сто девятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Также нами частично устранены нарушения, а именно: - по ул. Ленина установлены дорожные знаки в количестве 11 шт. и нанесена горизонтальная дорожная разметка; - по ул. Партизанской установлены все требуемые дорожные знаки в и нанесены дорожные разметки; - выполнены технические изыскания на выполнение инженерных изысканий топографического плана земельного участка по адресу: ст. Новолеушковская, ул. Ленина, от № 114 до № 196 для капитального ремонта пешеходного тротуара; - выполнил проект на объект «Строительство тротуара на территории Новолеушковского сельского поселения по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Ленина»; - администрацией направлены документы в ФИО5» для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту «Строительство тротуара на территории Новолеушковского сельского поселения по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Ленина», в виду того, что без проведения вышеуказанной экспертизы строительство объекта невозможно.

Согласно коммерческому предложению от 16.07.2018 № ориентировочная стоимость только проектно-сметной документации составит 1 140 000 рублей, а строительно-монтажные работы (по ценам 2018 года) составят ориентировочно 28500000 рублей, что вдвое превышает дорожный фонд всего бюджета Новолеушковского сельского поселения.

Администрация неоднократно обращалась за финансовой помощью к депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края, в Министерство финансов Краснодарского края, в Комитет по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, но везде получали отказ.

Таким образом, вина заявителя в неисполнении решения Павловского районного суда Краснодарского края от 09.09.2009 по делу № 2-941/2009 отсутствует.

Постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2020 по делу № 23045/20/339829 было получено заявителем 08.09.2020 года. Таким образом, срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2020 года по делу № 23045/20/339829 не пропущен.

Глава администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

И.о. начальника отдела - старший судебный пристав ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. 06.10.2020 года от нее поступило письменное заявление, согласно которому она просит о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, возражает в удовлетворении жалобы.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным тогда, когда имеющие для дела значение факты подтверждены исследованными должностным лицом, рассмотревшим дело, доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона N 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Обжалуемым постановлением № 23045/20/339829 от 20.08.2020 года глава администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1 вынесенным и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Выражая свое несогласие с обжалуемым постановлением, глава администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1 ссылается на то, что в целях исполнения судебного акта по делу № 2-941/2009 от 09.09.2009 г., администрацией Новолеушковского сельского поселения Павловского района проведено ряд мероприятий, вина заявителя в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку администрация неоднократно обращалась за финансовой помощью, но везде получили отказ.

Однако, как следует из материалов дела, действия, направленные на частичное исполнение судебного акта от 09.09.2009 года, совершены только в 2018 году. При этом, довод заявителя об отказе в финансовой помощи не может быть принят судом во внимание, поскольку материалами дела не подтверждается. Напротив, как следует из информации министерства финансов Краснодарского края от 25.02.2019 года, муниципальному образованию Новолеушковское сельское поселение Павловского района необходимо обратиться в министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края для получения субсидий из краевого бюджета. Из информации министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 19.02.2019 года следует, что при предоставлении администрацией Новолеушковского сельского поселения Павловского района разработанной проектно-сметной документации, министерство рассмотрит представленную документацию в рабочем порядке.

Таким образом, и.о. начальника отдела - старший судебным пристав ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю правильно пришел к выводу о виновности главы администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1, в совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании исследования всей совокупности доказательств.

Административное наказание назначено главе администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1 в пределах установленных санкций ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении №23045/20/339829 от 20.08.2020 года вынесенного и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 23045/20/339829 от 20.08.2020 года вынесенное и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю в отношении главы администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главы администрации Новолеушковского сельского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко