Постановление № 5-146/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-146/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Титовец М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИАР» (далее ООО «МИАР»), ИНН №, зарегистрированной по адресу <адрес>, фактически осуществляющим деятельность по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МИАР» по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что ООО «МИАР» в бистро (кофейне), расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, о чем были составлены протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «МИАР» - ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали частично. Пояснили, что на сегодняшний день практически все нарушения устранены. Для исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, бистро перешло на работу исключительно с обработанными продуктами в вакуумной упаковке, что исключает контакт готовых блюд и сырья и сырыми полуфабрикатами. Установлены раздвижные двери, из ассортимента исключены блюда, не подвергнутые тепловой обработки, что исключает пересечение готовых холодных блюд и грязной посуды. Кроме того заключен договор с подрядчиком для выполнения строительных работ по монтажу окна приемки грязной посуды в цех мойки посуды непосредственно из зала обслуживания посетителей кафе, согласно указанного договора срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей, и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании просила привлечь ООО «МИАР» к административной ответственности и назначить наказание в виде временного приостановления деятельности, пояснила, что действительно часть нарушений на сегодняшний день устранены. Однако самое существенное нарушение пересечение чистой и грязной посуды не устранено до настоящего времени. Кроме того, ООО « МИАР» не представлено доказательств закупки готовых полуфабрикатов, очищенных овощей и фруктов.

Выслушав представителей ООО «МИАР», представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «МИАР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами (в ред. ФЗ от 19.07,2011 № 248-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

По смыслу ст. 6.6 КоАП РФ состав правонарушения образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ООО «МИАР» зарегистрировано в качестве общества с ограниченной ответственностью, основными видами деятельности которой является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Кроме того, дополнительными видами деятельности ООО «МИАР» являются, в том числе, торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, предоставление услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагон ресторанах и на судах, деятельность предприятия по прочим видам организации питания, а так же подача напитков.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 и ООО «МИАР» заключен договор предоставления нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, во временное владение и пользование.

Согласно материалам дела, на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МИАР» по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. У суда не имеется оснований не доверять результатам указанной проверки.

Судом установлено, что ООО «МИАР» в кофейне «Конфитюр» объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, используемой и чистой посуды. Пересечение используемой и чистой посуды в помещении кофейни не отрицалось в судебном заседании представителями ООО « МИАР». В двух моечных ваннах горячего цеха проводилась обработка: куриного яйца, грязных овощей (картофель, свекла, лук репка, морковь, капуста белокочанная), зелени, фруктов, рыбы, мяса, производственного инвентаря, кухонной посуды. Хранение грязных корнеплодов проводилась под разделочным столом горячего цеха. На полу, без подтоварников в горячем цехе хранилась смесь для приготовления начинок и кремов. Для уборки производственного, вспомогательного помещения, а так же туалетов не был выделен отдельный инвентарь с сигнальной окраской. В организации отсутствовали дезинфицирующие средства. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, проводилась с нарушением санитарах правил, без дезинфицирующих средств. На предприятии не проводилась ежедневно оценка качества готовых блюд, не велся журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименованием, результатом органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализации) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Не проводился ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний. Производственный (лабораторный) контроль на предприятии за качеством реализуемой продукции не был организован. Не были представлены документы подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На мойке столовой посуды было установлено четыре моечные ванны, одна не была подключена к системе канализации, посуда мылась в двух моечных ваннах (вместо положенных пяти – трехсекционная ванна для столовой посуды и двухсекционная – для стеклянной посуды и столовых приборов). На участке приготовления холодных закусок отсутствовала бактерицидная лампа. Нарушалось товарное соседство при хранении продуктов: в холодильном оборудовании, хранились готовые к употреблению супы, грязные не обработанные томаты, грибы, лук порей, салат айсберг, кабачки, болгарский перец. Моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги, не были оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением: ст. 11. ст. 17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.1; 5.2; 5.9; 5.13; 5.15; 6.11; 7.11; 7.23; 8.1; 8.19; 9.1; 13.5; 3.8; 14.1; 14.2; 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно–противоэпидемических (профилактических мероприятий)».

По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления в отношении ООО «МИАР» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Доводы представителя ООО «МИАР» о том, что в настоящее время кафе не занимается приготовлением продукции, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. В суд представлены копии договоров поставки из которых следует, что ООО «МИАР» закупает в различных организациях продукты, но не полуфабрикаты или готовые продукты. Фотографии упакованной в вакуум продукции не свидетельствует о том, что вся продукция поступает в кофейню в очищенном и упакованном виде. До настоящего времени осталось неустраненным наличие пересечения грязной и чистой посуды. Из копии договора строительного подряда от 15.05.2018г. усматривается, что работы по обустройству окна приема использованной посуды между залом для гостей и цехом мойки посуды к настоящему времени не выполнены. Установка и подключение посудомоечной машины в помещении кафе в судебном заседании не подтверждена.

Частичное устранение выявленных в результате проверки недостатков признается судом смягчающими ответственность ООО « МИАР» обстоятельствами.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая характер деятельности ООО «МИАР», наличия угрозы возникновения, распространения инфекций, заболеваний, угрозы жизни, здоровью людей, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить обществу с ограниченной ответственностью «МИАР» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МИАР» (далее ООО «МИАР»), ИНН №, зарегистрированное по адресу <адрес>, фактически осуществляющую деятельность по адресу <адрес>, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу <адрес>, на срок 30 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. т.е. со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: М.В. Титовец