Решение № 12-36/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019


РЕШЕНИЕ

г. Далматово 13 июня 2019 года

ул.Ленина, 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 16-07-34/0034 от 05.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 16-07-34/0034 от 05.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что материалами дела не установлено, что он незаконно добыл охотпродукцию, доказательств обратного должностным лицом не представлено. При транспортировке туш косуль он находился на заднем сидении автомобиля и не осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), не предвидел его вредные последствия и не желал наступления таких последствий. Умысла на уничтожение животного не имел, доказательства совершения им незаконных действий, связанных с гибелью животного, его вины в этом обжалуемое постановление не содержит. В Правилах охоты и других нормативно-правовых актах в области охоты не прописан алгоритм действий при обнаружении охотпродукции.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – госинспектор Курганской области в области охраны окружающей среды ФИО3 полагал жалобу ФИО1 необоснованной, просил в её удовлетворении отказать.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ФИО1, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – заведующий сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как следует из информации об отслеживании почтового отправления (л.д. 7, оборот) копия постановления о назначении административного наказания № 16-07-34/0034 от 05.04.2019 получена подателем жалобы 12.04.2019, жалоба на постановление направлена в Шадринский районный суд Курганской области 22.04.2019, определением судьи Шадринского районного суда от 23.04.2019, жалоба передана по подсудности на рассмотрение в Далматовский районный суд Курганской области и поступила с материалами дела в суд 29.04.2019. В этой связи прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, соблюдён.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статья 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения, составляют действия, состоящие в нарушении правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов. Состав данного административного правонарушения является формальным, т.е. административное правонарушение является оконченным с момента совершения лицом виновных действий.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Правилами охоты, утверждёнными Приказом Минприроды России от 16.11.2010 №512 (далее – Правила охоты), предусмотрено, что при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет (п. 3.2 «а»); в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 3.2 «г»). Транспортировка продукции охоты и ее реализация производится при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в котором сделана соответствующая отметка о добыче этих охотничьих животных или при наличии заполненного отрывного талона к указанному разрешению. В случае если в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указана норма допустимой добычи более одной особи охотничьих животных в день либо не указано конкретное количество особей охотничьих животных или норма допустимой добычи в сезон, транспортировка соответствующей продукции охоты осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов без отметки о добыче на его оборотной стороне (п. 4). Охота на копытных животных осуществляется в сроки, указанные в приложении № 1 к настоящим Правилам, и в иные сроки, предусмотренные настоящими Правилами (п. 17), в частности на косулю сибирскую с 1 октября по 31 декабря (все половозрастные группы) и с 25 августа по 20 сентября (взрослые самцы) согласно Приложения № 1 к Правилам.

Из постановления заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 16-07-34/0034 от 05.04.2019 следует, что 20.02.2019 при проведении мероприятий по контролю в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории охотугодий Уксянского охотхозяйства Далматовского района Курганской области был выявлен факт нарушения Правил охоты гражданином ФИО1 Установлено, что 20.02.2019 около 02 часов 00 минут ФИО1 совместно с ФИО5,, ФИО6,, ФИО7, осуществляли совместную погрузку незаконно добытой охотпродукции 6 туш сибирской косули (4 туши – самка и 2 туши – самцы) и дальнейшую её транспортировку на автомобиле №* госномер №* регион по автодороге сообщением Шадринск – Миасское, проходящей в пределах охотугодий Уксянского охотхозяйства Далматовского района, Коврижского охотхозяйства Шадринского района Курганской области, в закрытые для охоты на косулю сроки, не имея разрешительных документов на транспортировку охотпродукции (отрывного талона), разрешения на право охоты, путёвки, охотничьих билетов. Названные лица были задержаны по ориентировке сотрудниками ДПС МО МВД России «Шадринский» на 8 км вышеуказанной автодороги. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом как нарушение п. 3.2 «а, г», п. 4, п. 17 Правил охоты.

Вместе с тем из представленной судье копии постановления о возбуждении уголовного дела, следует, что в отношении неустановленных лиц по факту отстрела ими 6 косуль 20.02.2019 около 02 час. 00 мин. на территории Далматовского района Курганской области 20.02.2019 врио дознавателя ОМВД России по Далматовскому району ФИО8 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 258 Уголовного кодекса РФ (незаконная охота)

Согласно ответу Следственного управления УМВД России по Курганской области от 31.05.2019 уголовное дело по указанному факту находится в производстве, срок предварительного следствия продлён до 19.06.2019.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

По смыслу данных положений КоАП РФ наличие постановления о возбуждении уголовного дела, производство по которому не прекращено, является безусловным препятствием привлечения любого лица к административной ответственности за совершение деяния при обстоятельствах, послуживших поводом к возбуждению уголовного дела.

Таким образом, привлечение ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения должностным лицом постановления являлось невозможным, в связи с возбужденным уголовным делом по тому же факту, при этом юридическая оценка действиям ФИО1 в рамках уголовного дела органами предварительного расследования не была дана

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 16-07-34/0034 от 05.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев