Постановление № 5-309/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-309/2024

УИД № 72RS0014-01-2024-003307-83

Дело № 5-309/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 10 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-309/2024 в отношении Общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Максимальное строительство», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «МАКССТРОЙ», ДД.ММ.ГГГГ около 10 ч. 40 мин. при осуществлении предпринимательской деятельности на строящемся объекте «Комплекс многоэтажных жилых домов с паркингами, нежилыми помещениями в районе <адрес>, Вторая очередь строительства» по адресу: <адрес>; кадастровый номер земельного участка на котором будет размещен объект: №» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен допуск к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешения на работу и патента, т.е. без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель ООО СК «МАКССТРОЙ» - ФИО2 с правонарушением согласился.

Старший инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании протокол поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу п.4 ст. 13, ч.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Событие вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и вина ООО СК «МАКССТРОЙ» в его совершении подтверждается следующими материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО СК «МАКССТРОЙ» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст.инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «МАКССТРОЙ»;

- сведениям из ЕРСМиСП от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением генерального директора ООО СК «МАКССТРОЙ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением генерального директора ООО СК «МАКССТРОЙ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном строительном объекте, кроме трудоустроенных сотрудников ООО СК «МаксСтрой», работы выполняли 12 вышеперечисленных граждан Республики Узбекистан, патенты которых находились на оформлении, а так же ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., осуществляющий трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на основании оформленного УВМ УМВД России по Тюменской области патента, но за которого забыли подать уведомление в УВМ УМВД России по Тюменской области о его привлечении к трудовой деятельности;

- копией паспорта ФИО2;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 на должность генерального директора ООО СК «МАКССТРОЙ»;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией устава ООО СК «МАКССТРОЙ»;

- копией договора подряда №Ю2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- списком работников ООО СК «МАКССТРОЙ», допущенных к работе на объекте «Комплекс многоэтажных жилых домов с паркингами, нежилыми помещениями в районе <адрес>, Вторая очередь строительства» от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением №Е 00046832 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО6у. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтверждает факт осуществления трудовой деятельности на 13 этаже строящегося здания «Комплекс многоэтажных жилых домов с паркингами, нежилыми помещениями в районе <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №» без оформления разрешительных документов. До того как приступить к работе, он передал документы для трудоустройства директору СК Максимальное строительство, Алексею Михайловичу, его номер телефона №»;

- копией паспорта ФИО6у., копией миграционной карты.

При назначении административного наказания учитывается личность виновного лица, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности Общества обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО СК «МАКССТРОЙ», является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СК «МАКССТРОЙ» судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, следовательно, его совершением затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства. Кроме того, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В данном случае такой совокупности не усматривается.

Также не усматриваю оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО СК «МАКССТРОЙ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие).

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения организации, относящейся к субъектам малого (среднего) предпринимательства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО СК «МАКССТРОЙ» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей, то есть менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Максимальное строительство», ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

ООО СК «МАКССТРОЙ» разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>