Решение № 2-10281/2024 2-565/2025 2-565/2025(2-10281/2024;)~М-11011/2024 М-11011/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-10281/2024

УИД: 50RS0039-01-2024-016901-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре судебного заседания Коробковой Н.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской по <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Филиалу <номер> СФР по <адрес> и <адрес>, в котором указала, что <дата> она обратилась в Филиал <номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от <дата>, <номер> отказано в назначении пенсии, на основании отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. В страховой стаж не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <номер><адрес> Республики Казахстан; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе (на 0,5 ст.) в Раменской средней школе <номер>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ст.); с <дата> по <дата> (9 мес. 5 дн.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Раменской средней школе <номер> (период не вошёл в расчет стажа). Все эти периоды отражены в трудовой книжке, подтверждены архивным справками и выписками из приказов, тарификационными списками. На основании изложенного просила установить наличие у нее специального стажа педагогической деятельности по состоянию на <дата>. Просит суд: признать незаконным решение от <дата>, <номер> в части отказа во включении в педагогический стаж указанных выше периодов работы и обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <номер><адрес> Республики Казахстан; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе (на 0,5 ст.) в Раменской средней школе <номер>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе (на 0,5 ст.); с <дата> по <дата> (9 мес. 5 дн.) в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе в Раменской средней школе <номер>.

Представитель истца по доверенности ФИО6, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Филиала <номер> СФР по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил, ходатайств об отложении дела не поступало.

Судом в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК% РФ определено рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата>

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

<дата> ФИО3 обратилась в Филиал <номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением Филиал <номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от <дата>, <номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у неё требуемого специального стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности).

В соответствии с указанным решением об отказе в установлении пенсии специальный страховой стаж составил на дату обращения 20 лет 1 месяц 17 дней. В специальный стаж Ж. не включены периоды с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <номер><адрес> Республики Казахстан; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе (на 0,5 ст.) в Раменской средней школе <номер>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе (на 0,5 ст.); с <дата> по <дата> (9 мес. 5 дн.) в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе в Раменской средней школе <номер>.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки ФИО3 серии ЕТ – I <номер>, датой заполнения <дата> (л.д. 14-21), где имеются записи <номер> о приеме и увольнении с подписью директора Средней школы <номер><адрес> Республики Казахстан следует, что она работала в должности учителя русского языка и литературы.

Справками выданными «Школой гимназией <номер>, о периоде работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы, где указано, что истец работала на полную ставку заработной платы, с указанием приказов о приеме и увольнении, что полностью соответствует записям в трудовой книжке. Справки содержат указание документов – оснований для составления справок, а так же, имеется запись о переименовании организации, к указанным справкам приложено Постановление о переименовании организаций начального, основного среднего и общего образования <адрес>. (л.д. 22-25).

Отказ пенсионного органа во включении работы с <дата> по <дата> педагогической деятельности истца был связан лишь с фактом документального не подтверждения ее занятости.

Справки за <номер>, выданные Школой гимназией <номер><адрес>, имеют все признаки нормативного акта «ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации», утвержденного Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, справка является унифицированной формой документации. Таким образом, ссылка пенсионного органа на отсутствие ответов на запрос об истребовании документов, подтверждающих спорный период работы, не может служить основанием к отказу истцу в удовлетворении иска о включения спорного периода в специальный стаж, так как ее вины в неисполнении запроса для перепроверки сведений, указанных в справках, нет.

В этой части решение об отказе во включении данного периода педагогической деятельности является не правомерным.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от <дата> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения",(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата> приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как указано выше, период педагогической деятельности ФИО3 (Беловой) ФИО3, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <номер><адрес> Республики Казахстан, подтверждены документально, в том числе и справкой о заработной плате за весь спорный период.

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии, периоды работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе (на 0,5 ст.), с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе (на 0,5 ст.) в Раменской средней школе <номер>, не включены в специальный стаж, так как начиная с <дата> периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, работа в должности учитель за указанные периоды осуществлялась без занятия штатной должности.

В соответствии с копией трудовой книжки серии ЕТ – I <номер>, датой заполнения <дата>, с <дата> истец была назначена на должность заместителя директора по научно – методической работе, с внутренним совмещением в должности учителя русского языка и литературы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до <дата> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год (9 часов в неделю).

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществляется на основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата><номер> "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", согласно п. 2.8.1 которого норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В представленной копии выплатного (пенсионного) дела имеется Акт <номер> от <дата> документальной (выездной) проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО3 (ФИО1) С.В. в МОУ Раменская средняя школа <номер> с углубленным изучением отдельных предметов.

Указанным актом документальной проверки подтверждается, что согласно личной карточке (формы Т-2), приказов, лицевых счетов истец работала в спорные периоды с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе (на 0,5 ст.), с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе (на 0,5 ст.), при этом, согласно лицевых счетов за период с 1996 года по 2023 год заработная плата начислялась за период с <дата> по <дата> из расчета 0,5 ставки зам. Директора по НМР и учителя 23 часа в неделю, за период с <дата> по <дата>, из расчета 0,5 ст. зам директора по УВР (учебно-воспитательной работе) и учителя 19 часов в неделю, за период с <дата> по <дата> из расчета 1 ставка зам. Директора по УВР и учителя 15 часов в неделю.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорные периоды с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе в Раменской средней школе <номер>, истец также работала учителем русского языка и литературы, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками.

С учетом вышеприведенных нормативных положений, регулирующих порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, имеются оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в подсчет специального стажа период работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Раменской средней школе <номер>, с внутренним совмещением в должности учителя русского языка и литературы.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Факт работы истца на преподавательских должностях с выполнением педагогической нагрузки в период ее работы в должности заместителя директора подтвержден представленными тарификационными списками, приказами по образовательному учреждению.

При таких обстоятельствах иск ФИО3, в части признания незаконным решения об отказе во включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для установления права на досрочное назначение пенсии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Филиала <номер> Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от <дата>, <номер> в части отказа во включении в педагогический стаж указанных выше периодов работы

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный (педагогический) стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО3, периоды работы:

С <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <номер><адрес> Республики Казахстан;

С <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно – методической работе и учителя русского языка и литературы в Раменской средней школе <номер>

С <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в Раменской средней школе <номер>

С <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в Раменской средней школе <номер>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено <дата>