Решение № 12-6/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 23 октября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев жалобу ООО «Авто Трейдер» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 16.12.2019 № 10673342193469790461 по делу об АП, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.12.2020 № 10673342193469790461 ООО «Авто Трейдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КРФобАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Согласно почтового отправления ШПИ №14577942329030 копия постановления получена ООО «Авто Трейдер» 23.12.2019 года.

Считая постановление незаконным, 31.12.2020 года ООО «Авто Трейдер» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям. В постановлении должностное лицо делает вывод о доказанности вины ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» во вменяемом правонарушении. Вместе с тем, необходимо отметить следующее. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 2.1. КоАП РФ. административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, в рассматриваемом случае необходимо доподлинно установить, являлось ли ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела об АП явилось рассмотрение материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации Платон №1701303 было установлено, что собственник транспортного средства марки ДАФ XF105 460 грузовой тягач седельный, № следуя по федеральной дороге Р255 «Сибирь» 299 км 603 м в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Вместе с тем, ООО «Авто Трейдер» не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство на дату совершения правонарушения во владении и пользовании не находилось, было передано в аренду ФИО1 по договору аренды от 01.06.2019 года до 31.12.2019 года. В связи с вышеизложенным пользование ТС собственником ООО «Авто Трейдер» было исключено, поскольку пользованием арендодателем арендованным имуществом противоречит как действующему законодательству, так и обычаям делового оборота. Так, ООО «Авто Трейдер» своевременно и в полном объеме получало арендную плату от Арендатора, в связи с чем оснований для расторжения договора от 01.06.2019 года и передачи ТС обратно в пользование Арендодателя не имелось. Соглашение о расторжении договора аренды не заключалось. Приходя к неверному выводу о том, что ООО «Авто Трейдер» спорным автомобилем на дату совершения административного правонарушения, государственный инспектор пришел к выводу о том, что ООО «Авто Трейдер» должно нести ответственность за достоверность, полноту, актуальность сведений, представленных оператору, a также за своевременность внесения изменений. Полагают, что поскольку транспортное средство за плату во временное владение и пользование было передано ФИО1 без оказания услуг по технической эксплуатации, то для заключения договора безвоздмездного пользования Бортовым Устройством владелец ТС должен обратиться в Центр Информационной Поддержки Пользователей и предоставить Оператору – ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» -копии, заверенные в установленном порядке документов. В случае, если для заключения Договора безвозмездного пользования Бортовым Устройством обратился Владелец Транспортного Средства, владеющий Транспортным Средством на ином, чем право собственности, основании, то такое лицо обязано предоставить копию документа-основания возникновения прав такого лица. Таким образом, обязанность по регистрации транспортного средства и его владельца в реестре системы взимания платы должен был исполнить Арендатор ТС - ФИО1. Должностное лицо - государственный инспектор Центрального МУГАДН, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВТО ТРЕЙДЕР», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КРФоАП выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Указанное привело к неправильной квалификации действий ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» и, как следствие, к неправильному назначению административного наказания. С учетом изложенного считает, что в действиях ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что является основанием к отмене постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193469790461 от 16 декабря 2019 г., вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН отменить, а производство по делу - прекратить.

Представитель ООО "Авто Трейдер" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено по указанному им адресу, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.12.2019 № 10673342193469790461 ООО "Авто Трейдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП, в том, что в 19:40:19 07.12.2019 по адресу: 299,603 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области как собственник (владелец) транспортного средства марки ДАФ FT XT105 460 Грузовой Тягач, № в нарушение требования ч.1 ст. 31.1 Закона РФ от 08.11.2007 "О дорогах и дорожной деятельности" допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП № 10673342193463416002), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Частью 2 ст.12.21.3 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.21.3 КРФоАП - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно указанных Правил, обязанность по внесению платы лежит на собственнике (владельце) транспортного средства.

Факт движения транспортного средства без внесения платы зафиксирован в постановлении об административном правонарушении от 16.02.2020 №10673342193469790461, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.2.6.1 КРФоАП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в случае фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КРФоАП собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Однако такие обстоятельства по делу не установлены.

В соответствии со ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ, положение части 3 (презумпция невиновности) настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КРФоАП).

Таким образом, обязанность доказывания невиновности в совершении вмененного правонарушения возложена законом на собственника транспортного средства ООО «Авто Трейдер».

Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КРФоАП, положения КРФоАП, Федерального закона N 257-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство марки ДАФ XF105 460 грузовой тягач седельный, № собственником (владельцем) которого является ООО «Авто Трейдер», повторно осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Повторность движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством установлена на основании постановления по делу об административном правонарушении №10673342193463416002 от 08.10.2019. Постановление вступило в законную силу 29.10.2019 года.

В жалобе ООО «Авто Трейдер» указывает, что на момент фиксации правонарушения автомобиль находился во владении иного лица – ФИО3 согласно договора аренды транспортного средства без экипажа от 01 июня 2019 года.

В обоснование данного довода представлена копия договора аренды от 01.06.2019 года. Копия не заверена надлежащим образом.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцем транспортного средства признается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КРФоАП, в совокупности.

Однако, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Авто Трейдер» в момент фиксации административного правонарушения, не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона N 257-ФЗ.

Так в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Как следует из материалов дела, ООО «Авто Трейдер» каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представил, и арендатору транспортного средства таких полномочий не передавал.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно признало ООО "Авто Трейдер" виновным по ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.12.2019 № 10673342193469790461 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП в отношении ООО "Авто Трейдер" оставить без изменения, жалобу ООО "Авто Трейдер" без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья