Решение № 2-127/2018 2-127/2018 (2-1488/2017;) ~ М-1563/2017 2-1488/2017 М-1563/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-127/2018

Дело № 2-127/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи И.В.Запорожец,

при секретаре О.А.Махаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тутаеве 5 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района, Администрации городского поселения Тутаев о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Тутаев о признании за собой и ФИО2 права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Администрация Тутаевского муниципального района.

Определением Тутаевского городского суда от 05.02.2018 года производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района, Администрации городского поселения Тутаев о признании за ФИО2 права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что спорная квартира по адресу: <адрес> является неблагоустроенной, была предоставлена ей администрацией в 2012 году, в отношении квартиры был заключен договор найма сроком на 1 год, ежегодно договор с ней продлялся. Квартира находится в жилом доме, который в 2016 году признан аварийным. Она в составе семьи своих родителей с 1994 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время в спорной квартире проживает вместе с супругом ФИО2

Ответчик – Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вынесение решения оставлял на усмотрение суда.

Ответчик - Администрация городского поселения Тутаев в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержал.

Суд, выслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Спорное имущество представляет собой однокомнатную неблагоустроенную квартиру общей площадью 27,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Судом установлено, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам и охране прав граждан городского поселения Тутаев от 29.12.2011 года, утвержденного Постановлением Администрации городского поселения Тутаев № 10 от 16.01.2012 года, ФИО3 (после заключения брака ФИО1) предоставлено по договору найма жилое помещение в виде однокомнатной неблагоустроенной квартиры общей площадью 27,5 кв.м. по адресу: <адрес> на состав семьи из одного человека с правом постоянной регистрации по месту жительства.

Согласно отзыву Администрации ТМР № 41 от 24.01.2018 года, распоряжением Главы Администрации города Тутаева № 244 от 28.09.1994 года, Попова (ранее ФИО4) Н.Ю. в составе семьи матери ФИО5 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях. По состоянию на 01.04.2017 год ФИО1 состоит на таком учете под № 59. Постановлением Администрации ТМР от 23.12.2016 года № 1056-п многоквартирный дом <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации ТМР от 29.12.2011 года ФИО1 по договору найма для временного пользования предоставлена квартира по адресу: <адрес> Договор найма на квартиру <адрес> дома <адрес> по <адрес> впоследствии продлялся, но всегда носил краткосрочный характер.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного постановлением Администрации ТМР № 1050-п от 24.11.2017 года, ФИО1 в предоставлении однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> по договору социального найма было отказано.

На основании ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Исходя из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 671 ГК РФ (часть 1) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Кроме того, как установлено ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма установлен в ст. 52 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Таким образом, отношения социального найма носят бессрочный характер, и жилое помещение предоставляется для длительного постоянного проживания в нем в порядке очередности лицам, состоящим на жилищном учете.

Исходя из анализа указанных правовых норм, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, является наличие законных оснований у истца для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, основанного на соблюдении порядка предоставления соответствующего помещения.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 в 2012 году во временное пользование, с ней заключались договоры краткосрочного найма жилого помещения. В материалы дела истцом были предоставлены договор найма (продление) № 18 от 09.04.2015 года в отношении квартиры по адресу: <адрес> на семью из двух человек – ФИО1 и ФИО2, срок найма – с 09.04.2015 года по 08.04.2016 года; договор найма (продление) № 114 от 04.05.2017 года в отношении указанной квартиры, сроком с 04.05.2017 года по 03.05.2018 года.

К категории граждан, которым законом предусмотрено предоставление жилого помещения во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), истец не относится, что подтверждается материалами дела. Истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, под номером 59.

Полномочия Администрации городского поселения Тутаев в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с соглашением о передаче Тутаевскому муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Тутаев на 2017 год переданы Администрации Тутаевского муниципального района.

То обстоятельство, что ФИО1 несет соответствующие расходы по содержанию квартиры, затраты на ее ремонт, правового значения в данной ситуации не имеет, поскольку положения действующего жилищного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, не относят указанные обстоятельства к условиям заключения договора социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи ФИО1 спорного жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района, Администрации городского поселения Тутаев о признании права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В.Запорожец

В окончательной форме решение изготовлено 6 февраля 2018 года

Судья: И.В.Запорожец