Решение № 2-1269/2019 2-1269/2019~М-1087/2019 М-1087/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1269/2019

№ 2-1269/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи

19 сентября 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решения незаконным в части, установлении тождественности профессиональной деятельности, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 27 марта 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 25 июня 2018 года № 66264/18 в назначении пенсии отказано. Из специального стажа исключены периоды работы с 09 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года воспитателем в МООУ «Подросток» с.Мошенское, так как наименование учреждения не соответствует Спискам, а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованных лиц не содержит сведений о льготном характере выполняемой работы. Следующие периоды работы воспитателем с 01 мая 2000 года по 17 февраля 2015 года у этого же работодателя, но с другими названиями в льготный стаж засчитаны. Считает решение в части исключения стажа незаконным.

Воспитателем в МООУ "Подросток" с.Мошенское она была принята 09 сентября 1999 года. Социальный приют для детей и подростков был организован постановлением Администрации Мошенского района от 12 ноября 1993 года в соответствии с Указом Президента РФ от 01 июня 1992 года № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы".

Постановлением Администрации Мошенского района от 04 ноября 1994 года № 761 было утверждено Положение о социальном приюте для детей и подростков в соответствии с приказом Министрества социальной защиты населения от 06 мая 1994 года № 64.

Постановлением Администрации Мошенского района от 30 июня 1995 года № 344 в целях координации деятельности по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения от 01 июля 1995 года был открыт Центр социального обслуживания населения на базе существующих в районе учреждений: социальный приют для детей и подростков, дом ветеранов, отделение социальной помощи на дому, отделение срочной социальной помощи.

В 1998 году в целях улучшения воспитания и укрепления здоровья детей постановлением Администрации Мошенского района от 25 марта 1998 года № 133 произведена реорганизация социальных учреждений. Социальный приют для детей и подростков, муниципальное учреждение "Оздоровительная база отдыха для детей и подростков "Столбово", муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом смешанного типа" реорганизованы путем слияния в муниципальное оздоровительно-образовательное учреждение "Подросток", которое явилось их правопреемником.

В соответствии с постановлением Администрации Мошенского района от 25 апреля 2000 года № 91 муниципальное оздоровительно-образовательное учреждение "Подросток" реорганизовано путем разделения на МУ "Социальный приют для детей и подростков", МОУ "детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, смешанного типа", МУ "Оздоровительная база отдыха для детей и подростков", которое явилось их правопреемником.

Работа воспитателем с 01 мая 200 года по 27 марта 2006 года в МУ "Социальный приют для детей и подростков" в педагогический стаж засчитана.

28 марта 2006 года МУ "Социальный приют для детей и подростков" переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания "Социальный приют для детей". работа воспитателем в этом учреждении в педагогический стаж засчитана.

На протяжении всей ее работы исполнение трудовых обязанностей оставалось неизменным, режим труда и отдыха не менялся, ее функциональные обязанности также не изменялись. Она всегда работала в социальном приюте для детей и подростков. На протяжении ее работы приют был как самостоятельным учреждением, так и входил в состав объединения социальных учреждений.

С учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 25 июня 2018 года № 66264/18 в части исключения из педагогического стажа периода работы воспитателем с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года в МООУ «Подросток» с.Мошенское; установить тождественность профессиональной деятельности в должности воспитателя, выполняемой в период с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года в МООУ «Подросток» тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в период с 01 мая 2000 года по 27 марта 2006 года в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей и подростков»; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в педагогический стаж период работы воспитателем с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года в Муниципальном оздоровительно-образовательном учреждении «Подросток».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки, которые применяются в настоящее время.

Разделом 1 наименования должностей и п.1.13 раздела наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность «воспитатель», и такое учреждение социального обслуживания, как социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 09 сентября 1999 года ФИО1 принята на должность воспитателя 12 разряда в МООУ «Подросток»

С 01 мая 2000 года в связи с реорганизацией МООУ «Подросток» ФИО1 переведена воспитателем в МУ «Социальный приют для детей и подростков». С 28 марта 2006 года МУ «Социальный приют для детей и подростков» было переименовано в ГУСО «Социальный приют для детей»; с 03 декабря 2008 года ГУСО «Социальный приют для детей» переименовано в ГУСО «Мошенской социальный приют для детей»; с 21 июля 2011 года ГУСО «Мошенской социальный приют для детей» переименовано в Областное бюджетное учреждение социального обслуживания «Мошенской социальный приют для детей»; с 18 февраля 2015 года Областное бюджетное учреждение социального обслуживания «Мошенской социальный приют для детей» реорганизовано в форме слияния в Областное автономное учреждение социального обслуживания «Мошенской комплексный центр социального обслуживания населения» (ОАУСО «Мошенской КЦСО»), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-17).

Период работы ФИО1 воспитателем с 01 мая 2000 года по 17 февраля 2015 года в ОБУСО «Мошенской социальный приют для детей» и весь последующий стаж пенсионным органом включен в льготный стаж (л.д.7).

Социальный приют для детей и подростков был организован на основании постановления Администрации Мошенского района Новгородской области от 04 ноября 1994 года № 761 в соответствии с Приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 06.05.1994 года № 64 (л.д.18).

Деятельность социального приюта для детей и подростков определялась Положением о социальном приюте для детей и подростков Мошенского района (л.д.19-21).

Постановлением Администрации Мошенского района от 30 июня 1995 года № 344 в целях координации деятельности по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения с 01 июля 1995 года образован Центр социального обслуживания населения на базе существующих в районе учреждений: социальный приют для детей и подростков; дом ветеранов; отделение социальной помощи на дому; отделение срочной социальной помощи (л.д.22), который руководствовался Положением о центре социального обслуживания населения (л.д.23-26).

На основании постановления Администрации Мошенского района Новгородской области № 133 от 25 марта 1998 года была произведена реорганизация социальных учреждений. Социальный приют для детей и подростков, муниципальное учреждение «Оздоровительная база отдыха для детей и подростков «Столбово», муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом смешанного типа» реорганизованы путем слияния в муниципальное оздоровительно-образовательное учреждение «Подросток» (л.д.27).

В соответствии с постановлением Администрации Мошенского района от 25 апреля 2000 года № 91 Муниципальное оздоровительно-образовательное учреждение «Подросток» реорганизовано путем разделения на муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков», муниципальное образовательное учреждение «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, смешанного типа», муниципальное учреждение «Оздоровительная база отдыха для детей и подростков» (л.д.28).

Уставом, утвержденным 29 апреля 2000 года, была определена деятельность муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков» (л.д.29-36).

Между тем, в связи с реорганизацией и неоднократными переименованиями учреждения место работы ФИО1, должностные обязанности, существенные условия труда, права и обязанности работодателя, цель деятельности учреждения не изменились, что подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки (л.д.10-17), копией трудового договора с МООУ «Подросток» (л.д.40), копией должностной инструкции воспитателя МУ «Социальный приют для детей и подростков» от 01.09.2004г. (л.д.41), справкой ОАУСО «Мошенской комплексный центр социального обслуживания населения» от 22.05.2019г. № 163 (л.д.42-43).

Должностные инструкции воспитателя "Центра социального обслуживания", МУ "Социальный приют", МООУ "Подросток" были типовыми и установлены Приказом Минобразования РСФСР от 20.09.1988 № 41 "О документации детских дошкольных учреждений" и Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ", Приказом Минобразования РФ от 27.02.1995 № 92 "О службе охраны труда".8

Отдельных должностных инструкций, отличавшихся по содержанию от установленных Приказом Минобразования РСФСР от 20.09.1988 № 41, Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46, Приказом Минобразования РФ от 27.02.1995 № 92 "О службе охраны труда" руководством учреждений не разрабатывалось.

В педагогический стаж для исчисления заработной платы воспитателей включалось время их работы в указанных учреждениях.

Воспитателям «Центра социального обслуживания», МУ «Социальный приют», МООУ «Подросток», предоставлялся ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 года № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий, организаций»; уставом Муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков» от 29 апреля 2000 года.

При исследовании указанных доказательств установлено, что основной целью деятельности независимо от наименования учреждения являлось обеспечение услугами одиноких детей-подростков, утративших семейные, родственные и другие социальные связи, оставшихся без попечения, постоянного места жительства, что свидетельствует о тождественности выполняемых истицей работ в спорный период в МООУ «Подросток» и в последующий период работы в МУ «Социальный приют».

Период работы ФИО1 с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года воспитателем в МООУ «Подросток» с.Мошенское также подлежат включению с специальный стаж, несмотря на отсутствие кода льготы в предоставленных работодателем сведениях персонифицированного учета, поскольку, с учетом установления тождественности, ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, а неисполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению необходимых сведений не может служить основанием для нарушения прав истца на социальное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в спорный период работы истица работала в течение всего периода, ей полностью выплачена заработная плата, в полном объеме предоставлялся отпуск.

Таким образом, из исследованных в суде доказательств следует, что независимо от наименования учреждения, в котором в спорный период работала ФИО1, она фактически выполняла одни и те же трудовые обязанности.

С учетом изложенного, имеются основания для установления тождественности выполняемых истцом работ, а спорный период работы истца с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года подлежит включению в специальный стаж.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) № 66264/18 от 25 июня 2018 года в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года в должности воспитателя МООУ «Подросток» с.Мошенское признать незаконным.

Установить тождественность выполняемых ФИО1 работ в период с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года в должности воспитателя МООУ «Подросток» тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в период с 01 мая 2000 года по 27 марта 2006 года в должности воспитателя МУ «Социальный приют для детей и подростков».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, период работы ФИО1 с 22 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года в должности воспитателя МООУ "Подросток".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 25 сентября 2019 года.

Судья С.Н.Степанова