Решение № 2-733/2019 2-733/2019~М-628/2019 М-628/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-733/2019

Дело № 2-733/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 16 мая 2019 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Казанцевой Е.А.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Вассерман В.Г. обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку, а именно: жилой дом – Лит А (незавершенного строительства), 2018 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 67,0 кв.м, жилой площадью - 37,2 кв.м, площадью здания, утвержденной приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 72,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В своем исковом заявлении истец указал, что в начале 2018 года он начал строительство жилого дома, который в настоящее время является объектом незавершенного строительства, и процент готовности объекта составляет 65%. Жилой дом общей площадью 67,0 кв.м, жилой площадью 37,2 кв.м, площадь здания, утвержденная приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 72,5 кв.м, расположен по адресу: <адрес>К, на земельном участке с кадастровым №, площадью 500 кв.м, относящемся к категории: земли населенных пунктов, имеющем целевое назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем ему на праве аренды земельного участка, что подтверждается соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора от 01.06.2017 года. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения разрешения на строительство. Он при возведении жилого дома полагал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации (действовавшим на дату строительства жилого дома), основаниями для государственной регистрации права собственности объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (технический план и декларация); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Он полагал, что разрешение на строительство не является обязательным документом, который должен быть получен перед началом индивидуального жилищного строительства и для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности достаточно только технического плана и декларации. В связи с этим, после осуществления строительства жилого дома (незавершенного строительства) он обратился к кадастровому инженеру с заявлением изготовить технический план на жилой дом, однако, ему было отказано в подготовке технического плана и выдано заключение, согласно которому кадастровый инженер не может изготовить технический план без разрешения на строительство, так, как согласно части 7 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Следовательно, им возведен жилой дом (незавершенного строительства) без получения необходимых разрешений, что в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой. 13.07.2018 года он обратился в орган регистрации с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом (незавершенного строительства), однако, было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с не предоставлением технического плана. Также, он обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительства, однако, получил отказ, в связи с наличием уже возведенного дома на земельном участке. Он предпринял все меры для легализации самовольной постройки. В абзаце 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10\22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Совокупность указанных условий им соблюдена. Земельный участок принадлежит ему на праве аренды. Сохранение жилого дома не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается приложенными документами. Согласно технико-экономическому паспорту домовладения от 05.06.2018 года, жилой дом – Лит А (незавершенного строительства), 2018 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>К, имеет следующие параметры: общая площадь составляет 67,0 кв.м, жилая площадь - 37,2 кв.м, площадь здания, утвержденная приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 72,5 кв.м. В связи с тем, что зарегистрировать во внесудебном порядке свое право собственности на самовольную постройку для него не представляется возможным, он вынужден обратиться в суд с данным иском. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с требованиями части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Указанное требование Градостроительного кодекса РФ распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства (недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната. Согласно требований Приложения ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Нормы проектирования» и Приложения Б СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов», при реконструкции жилого помещения в целях улучшения условий проживания и качества коммунального обслуживания помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, реконструкция инженерных сетей (кроме магистральных), изменение архитектурного облика здания, а также благоустройство территории. В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 4 ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 года, пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил /л.д. 3-7/.

Истец Вассерман В.Г. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд исковые требования удовлетворить полностью. Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление /л.д. 118-121/.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Вассерман В.Г. не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>К, находящемся у него в аренде, по соглашению о передаче прав и обязанностей арендатора /л.д. 9/, произвел реконструкцию объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 46-47/.

Согласно уведомлению от 13.07.2018 года, приостановлен государственный кадастровый учет в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета /л.д. 49-50, 51-53/.

Согласно сообщению от 05.06.2018 года, изготовить технический план в отношении объекта незавершенного строительства (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным, так как не предоставлено разрешение на строительство жилого дома /л.д. 48/.

Согласно уведомлению № 13 от 05.10.2018 года, не соответствуют параметры, указанные в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства /л.д. 56/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истицу на праве аренды земельного участка и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель – земли населенных пунктов /л.д. 19-22/. Таким образом, строительство объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства, жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно Администрация Белореченского городского поселения не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка;

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № СТР-17/19 от 06.05.2019 года /л.д. 75-116/, состав, объемно-планировочные и конструктивные параметры объекта исследования – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>К, соответствуют строительным нормам и правилам. Возведенный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки, правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. Возведенный жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании вышеизложенные доводы истца, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может бать признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истцом Вассерманом В.Г., учитывая, что в ином порядке истец не может признать право собственности на жилой дом (незавершенного строительства).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Вассерманом В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на самовольную постройку, а именно: жилой дом – Лит А (незавершенного строительства), 2018 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>К, общей площадью 67,0 кв.м, жилой площадью - 37,2 кв.м, площадью здания, утвержденной приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 72,5 кв.м, расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Кириенко