Постановление № 5-39/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2019 г. ст. Зеленчукская

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «МРСК Северного Кавказа» ФИО1, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Северного Кавказа», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, <...>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> домовладения № ПАО «МРСК Северного Кавказа» при проведении работ по ремонту электрического кабеля в нарушение требований ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 14 Основных положений ПДД РФ, допустил непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на этом участке дороги, выразившееся в частичном перекрытии грунтом проезжей части автомобильной дороги местного значения без невыставления на месте проведения ремонтных работ временных технических средств организации дорожного движения в виде знаков 1.25 "Дорожные работы", 20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги", 3.20 "Обгон запрещен", что создало угрозу безопасности дорожного движения при пользовании этим участком автомобильной дороги.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа» ФИО2 представил письменный отзыв по делу, в котором указывалось на то, что организация, представляемая им не является сублектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ, пропущен срок привлечения предприятия к ответственности, указывалось на то, что угроза безопасности автомобилистов и пешеходов не имелось и место котлована была обозначена красной лентой. Кроме того, при установлении вины предприятия просил признать правонарушение малозначительным.

Второй представитель поддержал эти доводы.

Выслушав представителей юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности в совершении описанного правонарушения.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> возле домовладения № ПАО «МРСК Северного Кавказа» при проведении работ при укладке кабеля в нарушение требований ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 14 Основных положений ПДД РФ, допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в частичном перекрытии грунтом проезжей части автомобильной дороги местного значения не выставил временные технические средства организации дорожного движения в виде знаков 1.25, 2.7, 1.20.3, 3.20 (л.д. 2). Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленного ГИ ДН ОДНОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО3 следует, что на участке дороги по <адрес> возле домовладения № в ходе осуществления работ не приняты меры к обозначению в полном объеме места их проведения временными техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно письменных объяснений представителя ПАО «МРСК Северного Кавказа» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, представляемой им организацией с ДД.ММ.ГГГГ на пересечении <адрес> ведутся аварийно-восстановительные работы по устранению повреждений кабельной линии, не ограничивается движение транспорта и пешеходов, установлены заградительные знаки в виде красной ленты. Об этом же свидетельствует письмо от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя директора филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» ФИО4. Согласно нарядов-допусков, выданных ПАО «МРСК Северного Кавказа» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, давались поручения на ремонт и испытание кабеля. Согласно представленного Устава ПАО «МРСК Северного Кавказа» является юридическим лицом, имеет филиал, в том числе в КЧР.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог (абз. 2); под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абз. 3); под термином "дорога" понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (абз. 8).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 15 вышеназванных Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы и достаточны для принятия судебного решения, в совокупности подтверждают вину ПАО «МРСК Северного Кавказа» ФИО2 в совершении описанного административного правонарушения, содеянное им суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом суд учитывает, что представители ПАО «МРСК Северного Кавказа» фактически признают факт разрытия обочины дороги с засыпанием грунтом проезжей части автодороги, о чем ими представлены фотографии.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд, привлекая ПАО «МРСК Северного Кавказа» к ответственности учитывает, что у юридического лица однозначно имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность – выставление знаков, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным применительно к ст. 2.9 КоАП РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, в связи с чем ходатайство представителей ПАО «МРСК Северного Кавказа» в этой части отклонятся.

Довод представителей ПАО «МРСК Северного Кавказа» о том, что истек срок привлечения к административной ответственности ПАО «МРСК Северного Кавказа» также не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку этот срок в соответствии со ст. 4.5 КОАП РФ составляет три месяца и соответственно с 1 февраля 2019 года он не истек. Также критически относится суд к доводу о том, что ПАО «МРСК Северного Кавказа» не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку угрозу безопасности движения создали именно работники этой организации, несмотря на то, что за качество дорожного покрытия они не отвечают.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о достаточности для достижения целей административного наказания назначение ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной нормой закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «МРСК Северного Кавказа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по КЧР (МВД по КЧР); КПП 090101001,

ИНН: <***>;

Код ОКТМО 91701000; счет № 40101810900000010001,

БИК:049133001;

УИН: 18810409191500000130;

КБК: 18811630030016000140.

Разъяснить представителям ПАО «МРСК Северного Кавказа», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ПАО «МРСК Северного Кавказа», и лицу составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Дотдаев Н.Ю.