Решение № 2-724/2025 2-86/2026 2-86/2026(2-724/2025;)~М-697/2025 М-697/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-724/2025

Дело № №

УИД 05RS0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 февраля 2026 года

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы городского округа «<адрес>» ФИО7 к ФИО1 об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, осуществляемую в коммерческом объекте, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, о признании незаконной ведение деятельности в отсутствии разрешительной документации и ввода объекта в эксплуатацию, и признании самовольной постройкой объект капитального строительства, построенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,

установил:

Глава городского округа «<адрес>» ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, осуществляемую в коммерческом объекте, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, о признании незаконной ведение деятельности в отсутствии разрешительной документации и ввода объекта в эксплуатацию, и признании самовольной постройкой объект капитального строительства, построенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что со стороны ответчика ФИО1 были выявлены факты нарушения градостроительного законодательства, которые выразились в том, что ФИО1 в коммерческом объекте, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не изменив вид разрешенного использования, не имея проектной документации, без разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, ведет предпринимательскую деятельность. Ответчику выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приостановления предпринимательской деятельности и приведении в соответствие документов согласно действующему законодательству. ФИО1 указанное уведомление не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «<адрес>» составлен акт № о неисполнении ФИО1 уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения в сфере градостроительного и земельного законодательств.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их.

Представитель МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО4 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 исковые требования признала.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов, при этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, что следует из частей 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из положений части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, норма части первой статьи 222 ГК РФ прямо предусматривает, что одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (пункт 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В качестве способа защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 в коммерческом объекте, построенном на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, не изменив вид разрешенного использования, не имея проектной документации, без разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, ведет предпринимательскую деятельность, что в судебном заседании подтвердила представитель ответчика ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «<адрес>» ответчику ФИО1 направлено уведомление № о приостановлении предпринимательской деятельности и явки в администрацию города для оформления документов согласно действующему законодательству, которое согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования признала.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (п. 3 ст. 173 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком либо его представителем суду не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, принимая во внимание признание представителем ответчика исковых требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление главы городского округа «<адрес>» ФИО7 к ФИО1 удовлетворить.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО1, осуществляемую в коммерческом объекте, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать незаконной ведение ФИО1 деятельности на объекте капитального строительства, построенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствии разрешительной документации и ввода объекта в эксплуатацию.

Признать самовольной постройкой коммерческий объект, построенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ходжаев З.З.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.