Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019(2А-7110/2018;)~М-6191/2018 2А-7110/2018 М-6191/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-116/2019

Дело №а-116/2019 Мотивированное
решение изготовлено 25.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Яганшиной А.М.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>» ФИО3,

представителя Минфин России в лице УФК по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в обоснование административных исковых требований, что на основании решения Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ он был заключен под стражу и водворен в ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>».

Он был этапирован ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>» (далее – ФКУ «<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>», <данные изъяты>), где содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, имеющей общую площадь <данные изъяты> рассчитанной на <данные изъяты> спальное место и предназначенной для одиночного содержания заключенных. Длительное одиночное содержание оказывало негативное влияние на его психическое состояние. Камера № была снабжена техническими средствами видеонаблюдения, что не обеспечивало требований приватности при отправлении естественных потребностей. Имели место стесненные условия, поскольку площадь личного пространства составляла не более <данные изъяты> что препятствовало передвижению по камере для бытовых нужд.

Со ссылкой на статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 21, 37, 41, 43 Конституции РФ, статьи 4, 23, 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, статьи 12, 71.5, 79 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (1955 года), статьи 3, 75, 88, 89, 105, 110 УИК РФ, статью 25 Всеобщей декларации прав человека указывает, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. Вместе с тем, он был подвергнут длительному одиночному заключению на срок более 15 суток. Помещение в карцер на указанный срок может применяться в виде дисциплинарного взыскания, однако в указанный период каких-либо правонарушений он не совершал.

После вступления приговора суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ он был направлен для отбывания наказания по истечение установленных 10 дней со дня получения администрацией СИЗО-2 извещения о вступлении приговора в законную силу, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был лишен возможности реализовывать свои конституционные права осужденного к лишению свободы, закрепленные УИК РФ и международными договорами РФ, в частности, право на получение длительных свиданий, физических тренировок, труд и обучение полезным ремеслам, образование, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, оформление подписки на периодические издания и приобретение книг и почтовых принадлежностей для переписки с родственниками. Данные права он мог реализовать при своевременном этапировании в исправительную колонию общего режима.

Указывает, что в нарушение подпунктов 3, 6 пункта 3 Положения о ФСИН, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, условия содержания его в <данные изъяты> были ненадлежащими, жестокими и унижающими человеческое достоинство, в связи с чем он испытывал нравственные и физические страдания.

Со ссылкой на статьи 1069, 1071 ГК РФ с учетом уточненных административных исковых требований просил суд признать незаконными действия по содержанию его в <данные изъяты> и взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> денежную компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 рублей.

В судебном заседании административный истец уточнил административные исковые требования, указав, что ненадлежащие условия его содержания в <данные изъяты> выразились в том, что из представленного скриншота камеры № следует, что санузел не огорожен, стол находится в непосредственной близости от санузла. В период содержания горячая вода ему не предоставлялась, вентиляция отсутствовала, окно было разбито, о чем обращался с жалобой к администрации устно. Кроме того указал, что душ предоставлялся один раз в неделю, рацион питания не соответствовал установленным требованиям и не изменился после вступления приговора в законную силу. При наличии денежных средств его устные и письменные обращения оформить подписку на газеты администрацией рассмотрены не были, чем нарушили право на доступ к информации. Газеты необходимы были для обеспечения семьи доходом, но они не выдавались и в магазине отсутствовали. На прогулках мешало радио. В комнате краткосрочных свиданий трубка не работала. Длительные свидания ему не предоставлялись. При наличии возможности учеба и работа не предоставлялись. От родственников для передачи не принимались нормативные акты и юридическая литература. В камере отсутствовал стол, в связи с чем он не мог подготавливаться к судебным заседаниям. В связи с поздним этапированием срок отбывания наказания увеличился на 3 месяца. На удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал. Просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, указал, что не имел КАС РФ и других нормативных актов, что не позволило ему своевременно обратиться в суд.

Определениям судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечены УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>».

В судебном заседании представители административных ответчиков ФКУ «<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>», УФСИН России по <адрес> и ФСИН России с административным иском не согласились, представили возражения, согласно которым ФИО1 содержался в камере № ФКУ «<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время рассмотрения его апелляционной жалобы и решения вопроса по процессуальным издержкам. В период нахождения в СИЗО-2 ФИО1 имел право обратиться в суд за защитой нарушенных прав, уважительность причин пропуска не представил.

Согласно техническому паспорту на объект «Режимный корпус» площадь камеры № составляет 6,2 кв.м. (1 спальное место), норма санитарной площади на одного человека составляет 4 кв.м и соответствует статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Со ссылкой на статьи 32, 33, 34, 80 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ указывает, что использование технических средств контроля и надзора в следственных изоляторах является, в том числе частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала учреждения. Согласно фотографии экрана видеокамеры в камере № расположение объектива исключает обзор санитарного узла при отправлении естественных надобностей. ФИО1, обвиняемый в организации преступного сообщества (преступной организации), будучи некурящим, помещен в одиночную камеру на основании постановления начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, далее срок содержания продлевался каждые 30 <данные изъяты> до момента убытия из учреждения. Камеры СИЗО не оборудуются спортивным инвентарем для физической тренировки и возможности игр во время упражнений. Прогулочные дворы оборудованы турником для выполнения физических упражнений во время ежедневной прогулки. Право осужденного на получение общего образования может быть реализовано исключительно в исправительном учреждении. Возможность оставления ФИО1 в СИЗО исключена ввиду тяжести совершенного преступления. Истцу на общих основаниях было предоставлено право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости. Срок этапирования не нарушен. ФИО1 направлен для отбывания наказания после рассмотрения вопроса о процессуальных издержках. Доказательств нарушения условий содержания, виновных действий со стороны <данные изъяты> и причинно-следственной связи, которые бы повлекли причинение административному истцу морального вреда, не предоставлены. Просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>» с учетом уточненных требований административного истца представил дополнительные возражения, согласно которым централизованное горячее водоснабжение в камерах режимного корпуса <данные изъяты> предусмотрено проектом строительства здания, однако в соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы лица, содержащиеся в камере, обеспечиваются горячей водой, используя водонагревательные приборы (кипятильники) или получая воду от администрации учреждения с учетом их потребностей. До ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по капитальному ремонту вентиляции камерных помещений режимного корпуса. ФИО1 был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Приготовление пищи осуществлялось в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. В <данные изъяты> производится производственный контроль лабораторных исследований пищевых продуктов и смывов с рабочих поверхностей, которые оформляются протоколами.

Уголовно-исполнительное законодательство предоставляет право лицам, содержащимся в СИЗО, подписываться на газеты и журналы и получать их по безналичному расчету за свой счет, а также пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки или приобретенными администрацией учреждения в торговой сети 1 раз в 10 дней. Право подозреваемого на получение литературы и изданий периодической печати в посылках и бандеролях не предусмотрено. В период содержания ФИО1 в СИЗО заявлений об оформлении подписки на периодическую печать от него не поступало. Он имел право на 6 краткосрочных свиданий с родственниками или иными лицами при наличии письменного разрешения, но не более 2 свиданий в месяц. Лицам, осужденным к отбыванию наказания в исправительной колонии и оставленным в СИЗО, не предусмотрено право на длительные свидания.

В судебном заседании представитель административного ответчика Минфина России в лице УФК по <адрес> с административным иском не согласился, представил возражения, согласно которым считает себя ненадлежащим административным ответчиком. Срок обращения с административным исковым заявлением пропущен без уважительных причин. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов административного дела, административный истец оспаривает условия содержания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО1 имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением как в период содержания в <данные изъяты> так и в течение <данные изъяты> после этапирования из <данные изъяты>. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, ограниченный доступ их к информации, в том числе правового характера, необходимой для подготовки административного искового заявления, суд считает доводы ФИО1 в обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд заслуживающими внимания, в связи с чем срок обращения в суд подлежит восстановлению.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В пунктах 4, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отсутствие достаточной приватности мест общего пользования, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству еды.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договором Российской Федерации» указано, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Пунктом 22.5 Европейских пенитенциарных правил предусматривается, что каждый заключенный должен иметь доступ к чистой питьевой воде.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 08.09.2017) утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, в соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 которого основными задачами ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, органы прокуратуры.

Согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно статьям 8, 14 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016, далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В статьях 17, 25, 27 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах, среди которых право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 Федерального закона; получать бесплатное питание; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; получать посылки, передачи; подписываться на газеты и журналы и получать их; при наличии соответствующих условий - возможность трудиться.

Согласно статье 28 Федерального закона № 103-ФЗ администрация мест содержания под стражей по указанию суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (ред. от 12.05.2017) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно которым:

размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим (пункт 18),

при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43),

подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44),

издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (пункты 48, 49),

подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации за счет средств на их лицевом счете, для оформления которой они обращаются с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего (пункты 120, 121), право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети (пункт 125.1).

Нормы питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 (с изменениями и дополнениями) и приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, который действовал в спорный период и утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пунктам 264-270 которого во всех столовых (пищеблоках) организуется производственный контроль, осуществляемый в соответствии с утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации санитарными нормами и правилами.

Согласно части 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в одиночной камере № ФКУ «<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>» и был этапирован к месту отбытия наказания после рассмотрения его апелляционной жалобы и вопроса о распределении процессуальных издержек по уголовному делу.

Приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты>, <данные изъяты>, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ. Мера пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении заменена на заключение под стражу. ФИО1 взят под стражу в зале суда (л.д. 65-73).

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74; том № уголовного дела №, л.д. 109-115).

Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) предусмотрена статьей <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении таких преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, как бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации).

ФИО1 помещен в одиночную камеру № на <данные изъяты> на основании постановления начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом рапорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения требований раздельного содержания. Пребывание ФИО1 в одиночной камере ежемесячно продлевалось на <данные изъяты> на основании постановления начальника <данные изъяты> (л.д. 52, 141-155, 156).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика <данные изъяты> ФИО1 содержался в камере № один, поскольку в указанный период иных подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного статьей <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, в <данные изъяты> не находилось.

Сведениями книги количественной проверки лиц, содержащихся в <данные изъяты> подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержался один человек (л.д. 58-62).

Согласно техническому паспорту на объект «Режимный корпус», экспликации № поэтажного плана площадь камеры № (на экспликации камера №, этаж №) по внутреннему обмеру составляет <данные изъяты>л.д. 48, 127-129, 130).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника <данные изъяты> следует, что общая площадь камеры № режимного корпуса - <данные изъяты> из них санитарная площадь – <данные изъяты> Камера оборудована одним спальным местом, вентиляцией, существует возможность проветривать через форточку. Санитарно-техническое оборудование умывальника и унитаза в рабочем состоянии.

Статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ устанавливает, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был помещен в одиночную камеру в установленном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона № 103-ФЗ. Оснований размещать его в камере с другими обвиняемыми не имелось, поскольку лиц, обвиняемых по аналогичной статье Уголовного кодекса РФ, в <данные изъяты> в указанный период не поступало. Площадь камеры соответствовала норме санитарной площади на одного человека.

В камере № в целях личной безопасности и безопасности сотрудников <данные изъяты> были установлены технические средства видеонаблюдения. Как следует из пояснений представителя административного ответчика <данные изъяты> и фотографии с монитора изображения с камеры видеонаблюдения (л.д. 56) какие либо неудобства использование видеонаблюдения в камере административному истцу не доставляло, в том числе при отправлении естественных потребностей.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 688-О, 19 октября 2010 года № 1393-О-О разъяснено, что право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.

Доводы административного истца о том, что санузел не огорожен, стол находится в непосредственной близости от санузла опровергаются исследованной в судебном заседании фотографией с монитора изображения с камеры видеонаблюдения.

Суд также не может признать убедительными доводы административного истца о том, что в период его содержания в <данные изъяты> в камере отсутствовал стол, горячая вода ему не предоставлялась, вентиляция отсутствовала, душ предоставлялся один раз в неделю, рацион питания не соответствовал установленным требованиям и не изменился после вступления приговора в законную силу, на прогулках мешало радио, в комнате краткосрочных свиданий трубка не работала, длительные свидания ему не предоставлялись, при наличии возможности учеба и работа не предоставлялись, от родственников для передачи не принимались нормативные акты и юридическая литература.

Доводы административного истца опровергаются пояснениями представителя административного ответчика <данные изъяты> и документами, представленными им в материалы административного дела.

Как следует из пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), камеры СИЗО оборудуются, в том числе столом.

Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт вентиляции камерных помещений режимного корпуса ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>», заключенному между УФСИН России по <адрес> и ФГУП УС СЗФО ФСИН России, срок окончания работ установлен ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.2), срок действия контракта с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 16.3).

Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФКУ «<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>» и ФБУЗ «№1», на постоянной основе по заданию <данные изъяты> проводятся лабораторные исследования пищевых продуктов с оформлением результатов полученных исследований (пункт 1.1). В пункте 10 предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств по контракту, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФКУ «<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>» и ФБУЗ «№1», на постоянной основе по заданию <данные изъяты> проводятся лабораторные исследования воды и смывов с рабочих поверхностей на пищеблоке и пекарне учреждения с оформлением результатов полученных исследований (пункт 1.1). В пункте 10 предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств по контракту, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение государственных контрактов подтверждается протоколами испытаний проб готовых блюд на калорийность от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний пищевого сырья и пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований смывов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Рацион питания ФИО1 соответствовал норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).

В судебном заседании представитель административного ответчика <данные изъяты> пояснил, что воздухосборник установлен с ДД.ММ.ГГГГ, проверка давления воздуха проводилась подрядными организациями с ДД.ММ.ГГГГ, на момент содержания ФИО1 работы по обеспечению камер дополнительным вентиляционным оборудованием еще поэтапно проводились, последний акт приема-передачи работ подписан в ДД.ММ.ГГГГ, претензий по качеству произведенных работ не имелось. Кроме того, над входом в камеру в техническом отверстии вмонтирован вентилятор. Государственные контракты № и № исполнялись и были продлены на новый срок.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника <данные изъяты> подтверждается, что в целях исполнения требований пункта 43 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № ежедневно в камеры режимного корпуса выдается горячая вода для стирки, гигиенических целей и горячая кипяченая вода для питья согласно утвержденному графику.

Из графиков ежедневной выдачи горячей воды, утвержденных <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на всех внутренних постах на режимном корпусе горячая вода выдается с 06:00 до 22:00 ежедневно по требованию с учетом потребностей.

Доводы административного истца о том, что администрацией <данные изъяты> не была оформлена подписка на газеты за счет его личных денежные средств, окно в камере было разбито, о чем он обращался с устными и письменными заявления к администрации <данные изъяты>, опровергаются материалами дела.

Из исследованных в судебном заседании журналов учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ФКУ <данные изъяты> № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо заявлений от ФИО1 об оформлении подписки на газеты, журналы и разбитом окне в камере в адрес администрации <данные изъяты> не поступало.

Из представленных в материалы дела копий заявлений из личного дела осужденного ФИО1 также не следует, что в период содержания его в <данные изъяты> имели место какие-либо обращения в адрес администрации по данным вопросам.

Согласно сведениям лицевого счета по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступавшие денежные средства расходовались на закуп продуктов питания через магазин, уплату госпошлины. Лицевой счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника <данные изъяты> следует, что в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ функционирует библиотека для обеспечения для обеспечения информации посредством использования библиотечно-информационных ресурсов учреждения на бумажном носителе (книжный фонд, фонд периодических изданий) при непосредственной поддержке МБУ №2». Выдача (обмен) библиотечно-информационных ресурсов в камеры режимного корпуса осуществляется сотрудником воспитательной группы не реже одного раза в 10 дней.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «№2» и <данные изъяты>, следует, что Библиотекой в передвижную библиотеку <данные изъяты> передано 210 экземпляров книг и взято обязательство производить регулярный обмен прочитанных книг (не реже 1 раза в квартал). Договор действует 1 год и пролонгируется на следующий год (пункты 1.1, 1.2.1, 2.1, 2.4 договора).

В судебном заседании представитель административного ответчика <данные изъяты> пояснил, что подача горячей воды из крана законодательными актами не регламентирована. По требованию выдается горячая вода и питьевая вода при раздаче пищи помимо какого-либо горячего напитка. Радио на прогулке включается всем. Краткосрочные свидания осуществляются в одной из двух кабинок в порядке живой очереди до и после обеда. При установлении времени свиданий учитываются пожелания родственников. Время свиданий возможно до 3-х часов. Кабинки ограждены пластиковым стеклом, в котором для хорошей слышимости имеются отверстия. В связи с тем, что ФИО1 был оставлен в <данные изъяты> для осуществления процессуальных действий по уголовному делу длительные свидания ему не могли быть предоставлены, но могли быть заменены по его желанию на краткосрочные, которых ему полагалось в количестве 6. Работы по хозяйственному обслуживанию в <данные изъяты> ФИО1 не могли быть предоставлены, поскольку штат был переполнен. Возможность учебы и работы ФИО1 мог реализовать по месту отбытия наказания, а в <данные изъяты> имел возможность обучаться дистанционно. Наличие стола в камере предусмотрено по количеству содержащихся в ней. Бачок для питьевой воды был оборудован в камере. Законодательством не предусмотрено передача в посылках каких-либо книг и подписки. По устной договоренности Роспечать предоставляет невостребованные газеты и журналы 2-3 раза в месяц.

Доводы административного истца о нарушении срока этапирования к месту отбывания наказания не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подтверждаются материалами административного дела.

Приговор Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО1 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и поступил для исполнения в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123, 124).

Согласно указанию ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ поступило в <данные изъяты> ФИО1 для отбытия наказания следовало направить в исправительное учреждение общего режима УФСИН России по <адрес> и <адрес> (л.д. 125).

Постановлением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оставлен в <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о взыскании процессуальных издержек.

Апелляционным постановлением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальных издержках оставлено без изменения (уголовное дело №, том 424, л.д. 109-115).

Письмом Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что отсутствуют основания для дальнейшего содержания ФИО1 в <данные изъяты> на основании постановления Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126, уголовное дело №, том 424, л.д. 116).

Из пояснений представителя административного ответчика <данные изъяты> в судебном заседании следует, что данное письмо в <данные изъяты> для исполнения поступило ДД.ММ.ГГГГ. У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения представителя административного ответчика, учитывая срок следования почтовых отправлений, а также, что ДД.ММ.ГГГГ среда, ДД.ММ.ГГГГ понедельник.

После рассмотрения данного вопроса ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (ближайший день следования караулов по железнодорожному маршруту) был направлен для отбытия наказания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> и <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются графиком следования караулов по железнодорожному маршруту по территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и сведениями книги количественной проверки лиц, содержащихся в <данные изъяты> согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в камере № никто не содержался (л.д. 60, 63, 121-122).

Таким образом, этапирование ФИО1 к месту отбывания наказания произведено в срок, установленный статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Основания для этапирования ФИО1 сразу же после вступления приговора в законную силу отсутствовали в связи с разрешением судом иных процессуальных вопросов по уголовному делу.

При рассмотрении административного дела каких-либо отклонений, в том числе существенных, от требований условий содержания лишенных свободы лиц судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 в период его содержания в <данные изъяты> не установлено.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации.

В связи с тем, что каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 в период содержания его в <данные изъяты> в судебном заседании и материалами административного дела не установлено, основания для взыскания в его пользу денежной компенсации морального вреда отсутствуют.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом имущественного положения административного истца ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в удовлетворении административного искового заявления отказано, а административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины не подлежит разрешению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева