Решение № 2-158/2018 2-158/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-158/2018

Дело № 2-158/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Байкалово 03 июля 2018 года

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкаревой О.В.

с участием помощника прокурора Байкаловского района Свердловской области Тетюцкого А.А.,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Байкаловского районного суда Свердловской области гражданское дело № 2-158/2018 по иску и.о.прокурора Байкаловского района Свердловской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах Российской Федерации к Общественной организации Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» об обязании предоставить отчетность в Фонд социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

И.о.прокурора Байкаловского района Свердловской области обратился в Байкаловский районный суд Свердловской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Общественной организации Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» об обязании предоставить отчет за период 1 квартала 2018 года по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381, в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что прокуратурой Байкаловского района в рамках надзора за соблюдением законодательства о социальных правах граждан проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчик ОО ПО Профсоюза работников здравоохранения РФ ГБУЗ СО «Байкаловская ЦРБ», являясь страхователем в рамках обязательного социального страхования, не представила отчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2018 года в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, тем самым нарушив установленную законодательством обязанность. Соответствующая форма предоставления отчета 4-ФСС утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ОО ПО Профсоюза работников здравоохранения РФ ГБУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» зарегистрирована в качестве страхователя в филиале № 2 ГУ СРО ФСС РФ. Согласно сведениям, предоставленным филиалом № 2 ГУ СРО ФСС РФ, в нарушение ч.1 ст.24 № 125-ФЗ ответчиком не предоставлена отчетность за 1 квартал 2018 года, чем нарушены интересы Российской Федерации, так как в силу пункта 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101 – Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Бездействием ответчика нарушены интересы застрахованных лиц, так как обязательное социальное страхование в силу ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Байкаловского района Тетюцкий А.А. поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, просил обязать Общественную организацию Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» предоставить отчет за период 1 квартала 2018 года, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381, в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Общественной организации Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда направил отзыв от 14.06.2018 года на исковое заявление (л.д.19), в котором указал, что все отчеты в налоговую инспекцию, фонд обязательного медицинского страхования сдаются через информационно-консультативный центр с.Байкалово Ирбитского муниципального Фонда поддержки в лице начальника ИКЦ ФИО1 Всю отчетность проводит казначей профкома – ФИО2, которая работает на этой должности с 1998 года, с момента возобновления работы профсоюзной организации. Среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2018 года составляет 0 человек. Они занимаются общественной работой в профсоюзной организации в свободное от основной работы время, оказывают материальную помощь членам профсоюза из членских взносов и считают, что нарушений прав граждан нет, что годовые отчеты за 2017 год сданы 11.01.2018 года. Отчеты за 1 квартал 2018 года через спец. оператора связи были переданы в налоговую инспекцию и ФСС – 03.04.2018 года, но по какой-то причине отчет отправлен обратно, как не принятый. В бумажном варианте отчет был зарегистрирован в филиале ФСС с.Байкалово позднее 20 апреля уже по их вине.

Представитель третьего лица Филиала № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда отзыв от 15.06.2018 года, в котором просит исковые требования прокурора Байкаловского района об обязании ОО ПО профсоюза работников здравоохранения РФ ГБУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» предоставить отчет за 1 квартал 2018 года удовлетворить (л.д.33, 36, 37).

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Байкаловского района, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Общественной организации Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница», представителя третьего лица Филиала № 2 Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд, заслушав помощника прокурора Байкаловского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Страхователи и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящего пункта. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.17 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Судом установлено, что Общественная организация - Первичная организация профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» (ИНН №) зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-12).

Из представленных сведений Филиала № 2 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 04-29/04-5307 от 23.05.2018 года (л.д.5-6), копии папки «Отчеты Ф-4 ФСС» карточки страхователя подсистемы «Регистратор» программного комплекса «Соцстрах» по состоянию на 15.06.2018 года (л.д.34 об., 37) следует, что Общественной организацией Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» (ИНН №) в филиал № 2 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не предоставлена отчетность за 1 квартал 2018 года. Иное ответчиком не предоставлено в судебное заседание. Одного факта несогласия с заявленными исковыми требованиями недостаточно, каких-либо подтверждающих обоснование несогласия с заявленными исковыми требованиями доказательств ответчиком не предоставлено.

Следовательно, заявленные и.о.прокурора Байкаловского района Свердловской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения судебного решения, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Байкаловского района Свердловскойц области - удовлетворить.

Обязать Общественную организацию Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница», ИНН №, предоставить отчет за период 1 квартала 2018 года, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381, в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Судья О.В.Лошкарева