Постановление № 5-176/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-176/2021

УИД – 11RS0017-01-2021-000292-67

Дело №5-176/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Визинга Сысольского района Республики Коми

26 марта 2021 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица менеджера Дома культуры с.Куратово Сорокиной Людмилы Васильевны, (дата) года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении СС № от 09.03.2021, 07 марта 2021 года в 22 час. 24 мин. менеджер Дома культуры с.Куратово ФИО1 допустила работу танцевальной площадки (караоке-вечер) в Доме культуры с.Куратово по адресу: Республика Коми, <...>, тем самым нарушила требования, установленные подп. 3 пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями и дополнениями), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ (введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которое может повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций названным Федеральным законом предусмотрен комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

В силу ч. 10 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации могут быть приняты дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: осуществление мер обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина и направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия (п. «д»).

Принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ на граждан Российской Федерации возложена обязанность выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также предусмотрено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

В соответствии с п.п. «а» и «б» п.3 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Подпунктами «в» и «г» п. 4 указанных Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 №16 с 16.03.2020 на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности.

Указом Главы РК от 11.02.2021 N 20 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. N 16 "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Главы РК от 25.02.2021 №30) в п.19.1 Указа от 15.03.2020 №16 введен подпункт 3-1, согласно которому приостановлена с 00.00 часов 28 марта 2020 года до 1 апреля 2021 года работа ночных клубов (дискотек).

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе приобщенной видеозаписи, следует, что 07.03.2021 в Доме культуры с.Куратово с 20.00 часов проходило культурно-массовое мероприятие караоке-вечер «Весенние мотивы». При этом был открыт и работал танцпол, на котором присутствующие граждане танцевали без средств индивидуальной защиты (масок).

Согласно должностной инструкции менеджера, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись 01.11.2019, должность менеджера относится к должностям руководителей. В должностные обязанности менеджера входит: осуществление управлением культурно-досуговым учреждением или комплексом культурно-досуговых объектов, включая дискотеки, выставочные залы, салоны, игровые комнаты, бильярдные и т.п.; организует планирование и деятельность культурно-досугового учреждения в соответствии с уставными задачами и режимом работы учреждения.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что она работает в должности менеджера Дома культуры с.Куратово с (дата). 07.03.2021 в Доме культуры был запланирован караоке-вечер «Весенние мотивы» с целью проведения досуга жителей с.Куратово. Всего было продано 34 билета. Мероприятие началось в 20.00 часов. При входе посетители обрабатывали руки антисептиком, находились в масках. В ходе конкурсов граждане находились на танцполе, без масок, пели в микрофон. ФИО1 периодически предупреждала граждан о необходимости соблюдения Правил в связи с 2019-nCoV, однако граждане находились на танцполе без масок. Дискотека закончилась в 23.00 час. С правонарушением ФИО1 согласна.

Таким образом, менеджер Дома культуры с.Куратово ФИО1, в нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории Республики Коми, допустила работу ночного клуба (дискотеки), тем самым допустила нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении СС № от 09.03.2021, видеозаписью ОППСП «Дозор», рапортом сотрудника ОППСП МО МВД «Сысольский» от 07.03.2021, должностной инструкцией менеджера МУК «Сысольская центральная клубная система», объяснениями самой ФИО1, которая указала, что с правонарушением согласна.

Оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания суд в порядке ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Таких обстоятельств судом не установлено.

С учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание личность правонарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 20.6.1., 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать менеджера Дома культуры с.Куратово Сорокину Людмилу Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате путем перечисления по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); ИНН <***>, КПП 110101001; в Отделение – НБ Республика Коми; БИК 018702501; счет получателя платежа: 03100643000000010700; КБК 18811601201010601140, кор.счет 40102810245370000074, ОКТМО 87632000, УИН:18880411210181037065 (протокол об административном правонарушении СС № от 09.03.2021).

Разъяснить, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Н.В. Константинова