Решение № 2-526/2024 2-526/2024~М-493/2024 М-493/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-526/2024

Дело № 2-526/2024

УИД 66RS0027-01-2024-001036-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ивдель 10 декабря 2024 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при секретаре судебного заседания Гольцман С.В.,

С участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца – адвоката Плоговской Л.Г.,

- представителя ответчика Администрации Ивдельского городского округа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ивдельского городского округа о признании жилого помещения муниципальной собственностью, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Ивдельского городского округа, с учетом уточнения заявленных требований, о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью, признании права пользования на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что жилое помещение предоставлено ей как работнику Второго Свердловского авиапредприятия воздушного транспорта. С 1994 года она непрерывно проживает в данном жилом помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги. Предприятие ликвидировано, жилое помещение в реестр муниципальной собственности не включено, в связи с чем, в заключении договора социального найма во внесудебном порядке ей отказано.

К участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены ФИО3, К. в лице законного представителя Е., на стороне ответчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа.

Истец ФИО1, её представитель Плоговская Л.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске, пояснив, что в спорном жилом помещении истец проживает до настоящего времени, иного жилого помещения на условиях социального найма ей не предоставлялось.

От Е., действующей в интересах малолетнего К. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие с указанием, что желает включить несовершеннолетнего в договор социального найма.

Третье лицо К., представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ? администрации Ивдельского городского округа ФИО2 (доверенность от 18.11.2024) требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым спорное жилое помещение в муниципальной собственности не значится. Согласно имеющейся в Администрации Ивдельского городского округа информации на основании заявления от 20.11.1988 К. и члены его семьи ФИО1, ФИО3 были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. С 1994 года по 2005 год оснований для снятия семьи К-ных с учета не имелось. Информация об улучшении жилищных условий от семьи К-ных не поступало. В соответствии со справками о 1998 года ФИО1 и её сын ФИО3 имели регистрацию в спорном жилом помещении, то есть, истец подтверждала отсутствие иных жилых помещений на каком-либо праве и необходимости состоять на учете. С 1994 года по 2005 год Второе Свердловское авиапредприятие воздушного транспорта не принимало решение о предоставлении спорного жилого помещения, соответственно, ордер Администрацией Ивдельского городского округа не выдавался. Таким образом, истцом не предоставлено доказательств предоставления спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выданного МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа за № от 16.09.2024, ФИО1 с дд.мм.гггг зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>., указана как наниматель (документов нет). Совместно с ней с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по настоящее время зарегистрирован сын ФИО3, с дд.мм.гггг внук К., дд.мм.гггг года рождения, который имеет временную регистрацию в <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 20.06.1994 она принята в порядке перевода из Уральского гидрометцентра в аэропорт <адрес> (Второй Свердловский объединенный авиаотряд Уральского управления гражданской авиации) на должность радиооператора. 08.08.1994 работодатель переименован на «Второе Свердловское авиапредприятие».

Представлены квитанции, что в 2006-2009 годах квартплата вносилась в кассу Аэропорта <адрес>. В настоящее время на имя ФИО1 открыты лицевые счета по услуге обращение с ТКО в АО «РИЦ», по услугам электроснабжение в АО «ЭнергосбыТ Плюс», задолженность отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 с дд.мм.гггг на праве собственности в порядке наследования после смерти супруга К. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Ивдельского городского совета народных депутатов № от дд.мм.гггг К. – шофер аэропорта с семьей из 3 человек, проживающий в неблагоустроенной квартире по адресу: <адрес>, в одной комнате площадью 17 кв.м., поставлен на учет по улучшению жилищных условий.

Из справки БТИ, выданной в феврале 1998 за № следует, что К., ФИО1, ФИО3 владельцами кооперативной или приватизированной квартиры в <адрес> не являются.

ФИО1 начальником аэропорта предоставлена справка без даты, что она прописана по адресу: <адрес> и работает в должности радиооператора 2 класса. Указанные справки были представлены в Администрацию Ивдельского городского округа.

Справкой, выданной МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа подтверждается, что ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки БТИ, выданной 28.11.2024 за № следует, что ФИО1 право на однократную приватизацию не использовалось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С. пояснила, что в 90-е годы работала вместе с истцом на Авиапредприятии. Второе Свердловское авиапредприятие построило дом по адресу: <адрес>, в котором выдавали квартиры работникам аэропорта, в основном, молодым семьям. ФИО1 также была предоставлена квартира, в которую она вселилась вместе с семьей, проживала там постоянно, содержала жилое помещение, делала в нем ремонт. Примерно в 2010 году предприятие расформировали.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие», правопреемник ФГУП «Второе Свердловское авиапредприятие» ликвидировано 24.04.2014.

Жилое помещение по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности Ивдельского городского округа не числится, что подтверждается уведомлением, выданным Администрацией Ивдельского городского округа.

Согласно открытым данным из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют.

Постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 27.12.2019 № жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, подлежит расселению в срок не позднее 31.12.2027.

До настоящего времени дом состоит на кадастровом учете, не снесен. Данные в ЕГРН о спорном жилом помещении носят актуальный характер. Истец пояснила, что проживает в квартире.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Исходя из положений ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981 N 5150-X), действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.

Аналогичные положения закреплены в ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.ст.69-70 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением возникает с момента вселения. Никакие иные действия, в том числе регистрация в жилом помещении, право пользования не порождают, если вселение не состоялось.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя на вселение в жилое помещение членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Представленными суду доказательствами подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по месту работы, она вселилась в него с согласия владельца, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает в нем совместно со своей семьей более 30 лет.

Поскольку отсутствие у Администрации Ивдельского городского округа сведений о выдаче ФИО1 ордера при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, суд находит установленным факт предоставления ФИО1 жилого помещения на условиях социального найма.

Доводы о том, что супруг истца был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в последующем данных о предоставлении жилья в Администрацию не поступало, на выводы суда не влияют, поскольку, как следует из представленные ответчиком документов, ФИО1 при предоставлении ей жилого помещения по месту работы и вселении в него предоставила в администрацию соответствующие справки о проживании и работе в Авиапредприятии; кроме того, доказательств, свидетельствующих, что семье К-ных было в последующем предоставлено жилое помещение Администрацией в порядке улучшения жилищных условий в соответствии с установленными нормами обеспеченности жилой площадью, не имеется.

Также суд отмечает, что с момента вселения ФИО1 в спорное жилое помещение до признания дома аварийным прошло более 20 лет. Доказательств того, что жилое помещение стало непригодным для проживания вследствие действий самого нанимателя, не имеется.

Права истца и третьих лиц ФИО3, К. на вселение и проживание в спорной квартире в установленном законом порядке не оспорены, в том числе после предъявления ФИО1 настоящих исковых требований.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Истцу иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось.

Использование права на приватизацию в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> К. (супругом истца), значения при рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку истец в данном жилом помещении на момент заключения договора приватизации дд.мм.гггг на условиях социального найма не проживала.

Наличие либо отсутствие в собственности жилых помещений не может ставить в зависимость возможность признания по таким основаниям утратившим право пользования жилым помещением, лиц, которые приобрели право пользования по договору социального найма, поскольку жилое помещение не предоставляется истцу и третьим лицам вновь как нуждающимся в предоставлении жилого помещения и состоящим на соответствующем учете. Наличие либо отсутствие нуждаемости в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением; надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение до настоящего времени не принято в муниципальную собственность, и истец не может воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма жилого помещения, свидетельствует о том, что нарушаются его права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации, поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать жилое помещение по адресу: <адрес>, относящимся к муниципальному жилищному фонду Ивдельского городского округа.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Ивдельского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в него членов её семьи – сына ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, внука К., дд.мм.гггг года рождения.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности Ивдельского городского округа на жилое помещение по адресу: <адрес> с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) И.Н. Новикова