Решение № 2-1741/2017 2-1741/2017~М-1812/2017 М-1812/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1741/2017

№ 2-1741/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 августа 2017 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Османовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании решения о снятии с учета незаконным, восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском о признании решения о снятии с учета незаконным, восстановлении на жилищном учете. Свои требования он мотивировал тем, что он является ветераном боевых действий, служил в Афганистане, имеет боевые награды, на основании чего решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список лиц, пользующихся первоочередным правом на предоставление жилья. Ему обещали предоставить квартиру в течение пяти лет, но после обращения к Губернатору Тюменской области предоставили общежитие в № микрорайоне. Поскольку он был зарегистрирован у родственников вместе с сестрой, им на состав семьи 2 человека дали две комнаты, в которых они прописались. Из очереди его не убрали. Каждый год он отмечался в очереди на жилье. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление из комитета по жилью, что он снят с очереди на жилье в связи с обеспечением жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, что он имеет два жилых помещения, одно в № микрорайоне на условиях договора социального найма, другое в собственности в № микрорайоне. С этим он категорически не согласен, поскольку предоставленное ему жилое помещение является общежитием коридорного типа и после передачи его на баланс города, его статус не изменился. В ДД.ММ.ГГГГ г. жилье приобрела его сестра, однако он не вселялся в эту квартиру, и не имеет право собственности на нее. Сестра не является членом его семьи. При решении вопроса о снятии его с очереди нуждающихся в жилых помещения, нарушены все сроки, предусмотренные законом. На основании изложенного истец просил признать незаконным с момента принятия распоряжение администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета и отменить его, восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из одного человека с момента первичной постановки на указанный учет, восстановить срок для подачи иска, так как уведомление комитета по жилью о снятии с очереди он получил ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что на учете он состоял один, другого жилья у него нет. Каждый год он проходил сверку.

Представитель истца адвокат Кряжева С.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что комната в общежитии предоставлена истцу временно. Она не может быть предметом договора социального найма. ФИО2 не является членом семьи истца. Поэтому приобретенное ею жилье не должно учитываться при оценке наличия жилья у ФИО1 Совместное хозяйство они не ведут. Администрация г. Тобольска знала о приобретенном ФИО2 жилье в ДД.ММ.ГГГГ г., нарушила сроки.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО2, которая состояла на учете вместе с братом, приобрела квартиру. Перед предоставлением жилья истцу проверены основания.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленное требование поддержала, пояснила, что о приобретении квартиры она устно сообщала в Администрацию г. Тобольска в ДД.ММ.ГГГГ г. В приобретенной квартире проживает ее мать, за которой она ухаживает. Сама она живет с братом в общежитии.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59) следует, что ФИО1 проживает <адрес>, состав семьи: один человек.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) решением жилищной комиссии исполкома Тобольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) ФИО1 поставлен в список лиц, пользующихся первоочередным правом предоставления жилья.

По ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32) ФИО1, воину интернационалисту, предоставлено жилая площадь в общежитии <адрес>, на состав семьи из двух человек, включая сестру ФИО2

На основании решения о предоставлении жилья № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15), по которому ему в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение на состав семьи из двух человек, включая ФИО2, №, состоящее из двух комнат, общей площадью 35,5 м2.

По выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) комната № в общежитии <адрес>, является муниципальной собственностью г. Тобольска.

По выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) квартира <адрес>, является муниципальной собственностью г. Тобольска.

По информации о регистрации по месту жительства, копии поквартирной карточки (л.д.10-11) ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы <адрес>

По справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) жилое помещение <адрес>, состоит из 2 комнат, общая площадь 35,5 м2, жилая - 29,6 м2.

Из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38) следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения <адрес>, общей площадью 41,6 м2, жилое помещение приобретено с использованием кредитных средств банка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) следует, что у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44) ФИО1 и член его семьи ФИО2 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспеченностью жилыми помещениями общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы, расположенными по <адрес> (29,6 м2) и г<адрес> (41,6 м2).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) следует, что ФИО1 и член его семьи ФИО2 на основании распоряжения администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспеченностью жилыми помещениями общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы, расположенными <адрес> (29,6 м2) и г<адрес> (41,6 м2).

По информации Комитета по жилью Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) ФИО1 имеет право на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ как лицо, принимавшее участие в боевых операциях по защите СССР. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступали запросы из ГУС ТО о предоставлении актуальных списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в связи с чем комитет по жилью направил соответствующие запросы для подтверждения сведений, послуживших основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется в качестве меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, соответствующие в совокупности следующим условиям: 1) постоянно проживают в Тюменской области не менее 5 лет (за исключением детей в возрасте до 5 лет); 2) признаны в порядке, установленном настоящим Законом, малоимущими или относятся к одной или нескольким категориям граждан, указанным в ст.7 настоящего Закона; 3) имеют основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленные ст.51 ЖК РФ (граждане, относящиеся к категориям, указанным в ст.7 настоящего Закона, также не должны иметь установленных ст.8 настоящего Закона оснований, исключающих возможность признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области). Нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области, признается только гражданин, указанный в пунктах «а», «б», «г» части второй ст.7 настоящего Закона (ст.6); право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, имеют граждане из числа следующих категорий: а) участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (ст.7); органы местного самоуправления вправе проверять сведения, послужившие основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе в случае получения от органов государственной власти, иных органов и организаций запросов в части предоставления информации об основаниях признания граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Проведение органами местного самоуправления проверки сведений, послуживших основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, осуществляется без участия граждан (ст.14); граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в случаях, установленных ст.56 ЖК РФ. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно содержать сведения, предусмотренные ЖК РФ. Решения о снятии с учета выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения в соответствии с ЖК РФ (ст.15).

В соответствии со ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1); решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2).

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

На основании ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4); учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 м2 общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании вопреки доводам представителя ответчика достоверно установлено, что ФИО1 один состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма.

Вместе с тем, вопреки доводу ФИО1 и его представителя ФИО2 являлась и является членом его семьи.

Так, в силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована и фактически проживает в одном жилом помещении с ФИО1, включена в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве члена его семьи, ранее была включена в качестве члена его семьи в ордер. Доказательства, что брат и сестра К-вы не ведут общее хозяйство, не представлены. Само по себе, наличие в предоставленном жилом помещении двух комнат, это обстоятельство не подтверждает.

Возможность проверки органами местного самоуправления наличия оснований нуждаемости гражданина, состоящего на учете, незадолго до предоставления жилого помещения предусмотрена ст.14 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

С доводом представителя истца о пропуске Администрацией г. Тобольска срока для принятия решения о снятии с учета суд не соглашается, поскольку оспариваемое распоряжение Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № принято в течение установленного ч.2 ст.56 ЖК РФ после получения выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38). Доказательства, что еще в ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик достоверно знал о наличии в собственности у ФИО2 жилого помещения и никак на это не отреагировал, не представлены.

Довод представителя истца, что помещение в общежитии не может быть предоставлено по договору социального найма, суд во внимание не принимает, поскольку договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке не оспорен.

Таким образом, Администрация г. Тобольска обоснованно учла у ФИО1 и ФИО2 общую площадь всех имеющихся у них прав на жилые помещения 29,6 + 41,6 = 71,2 м2, что существенно превышает учетную норму на двоих человек (15 х 2 = 30 м2). Довод ФИО2, что в этой квартире проживает ее мама, равно как и довод ФИО1, что он не имеет отношения к этой квартире, в данном случае значение не имеют, поскольку ФИО2, приобретя право собственности на жилое помещение, осталась проживать в жилом помещении, предоставленном ее брату по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, сохранив все права члена семьи нанимателя (в том числе право на регистрацию по месту жительства и право пользования этим жильем).

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, восстановлении в очереди на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из одного человека с момента первичной постановки на этот учет истцу необходимо отказать. Распоряжение Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует закону, в том числе формальным требованиям, установленным ст.56 ЖК РФ, и права ФИО1 не нарушает.

Требование о восстановлении срока для подачи иска суд как самостоятельное требование не рассматривал, поскольку в принятии административного иска, подлежащего подаче в определенные сроки, ФИО1 отказано вступившим в законную силу определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-53). Иск рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства, о пропуске срока для обращения в суд представитель ответчика не заявляла, истец его не пропустил.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, восстановлении его в очереди на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из одного человека с момента первичной постановки на этот учет.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2017.