Решение № 2-3198/2021 2-3198/2021~М-2681/2021 М-2681/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-3198/2021

Дело № 2- 3198/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П.,

при секретаре: Холявкиной И.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности установить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности установить пенсию.

В обосновании исковых требований указано, что решениями ответчика от "."..г. и от "."..г. ей отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет.

Считает что в ее специальный стаж не обоснованно не включены периоды работы с "."..г. по "."..г. воспитателем в детском саду <адрес> курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г. воспитателем <...>

Просит суд признать решения ответчика об отказе в установлении пенсии от "."..г. и от "."..г. незаконными, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. воспитателем в детском саду <...>, курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г. воспитателем <...> установить досрочную страховую пенсию с "."..г.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2, извещенная о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, а заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1, извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

На основании статьи 30 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О страховых пенсиях», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 "."..г. и "."..г. обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.12 ст.30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... от "."..г. №... и от "."..г. №... оба раза ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет.

Обоими решениями в специальный стаж не засчитаны, в том числе периоды работы:

с "."..г. по "."..г. воспитателем в детском саду <...>, курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г. во время работы воспитателем <...>

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №... – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, как следствие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются

Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от "."..г. N 1397, утратившим силу с "."..г. и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В соответствии с п.6 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от "."..г.:

1. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

2. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п.6 Приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от "."..г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории бывшего СССР по "."..г..

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от "."..г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до "."..г..

Поскольку в соответствии с Соглашением от "."..г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от "."..г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование "."..г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от "."..г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада "."..г., а после распада этих государств - до "."..г..

Как следует из обжалуемых решений, в специальный стаж истицы не включен спорный период работы с "."..г. по "."..г. в детском саду <...>

Основанием не включения данного периода в специальный стаж ответчиком указано то обстоятельство, что в акте проверки от "."..г. поступившего из Бостанлыкского Внебюджетного пенсионного фонда <адрес> при министерстве финансов <адрес> не указана должность, в которой работала истица, а так же то обстоятельство, что образовательное учреждение не соответствует наименованию учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством <адрес>.

Как следует из письма из Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов <...> от "."..г., на основании приказа №... от "."..г. истица принята на работу в качестве воспитателя детского сада №... «Колокольчик» <адрес>, до прихода основного работника из декретного отпуска, работала по "."..г.

Таким образом, истец работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим Списком в спорный период законодательством.

Поэтому отказ пенсионного фонда включить в льготный стаж указанный период работы истца с "."..г. по "."..г. в детском саду <...> в должности воспитателя не соответствует требованиям, закона.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж ФИО2 период ее работы воспитателем в детском саду <...> "."..г. по "."..г..

Согласно ч.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от "."..г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к указанному Федеральному закону, следует, что срок назначения страховой пенсии по старости лицам у которых возникло право на страховую пенсию в 2021 г. не ранее чем 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, несмотря на то, что в стаж, дающий право на назначении пенсии ФИО2 подлежат включению периоды:

с "."..г. по "."..г. воспитателем в детском саду <...>, курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г. во время работы воспитателем <...>», специальный стаж истца на момент рассмотрения дела составляет менее необходимого для назначения досрочной пенсии 25 летнего специального стажа и еще 36 месяцев.

По смыслу закона пенсия назначается при достижении определенного возраста, выработки определенного стажа, поэтому требования истца о назначении пенсии в будущем не основаны на нормах права.

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2021 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности установить пенсию - удовлетворить частично.

Признать не законными решения ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 от "."..г. №... и от "."..г. №...

в части отказа включить в специальный стаж ФИО2 периоды ее работы: с "."..г. по "."..г. воспитателем в детском саду <...>, курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г. воспитателем МДОУ «Киреевский детский садик»,

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: : с "."..г. по "."..г. воспитателем в детском саду <...> курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г. воспитателем <...>

ФИО2 в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2021 г.

Судья: