Решение № 2-1250/2018 2-71/2019 2-71/2019(2-1250/2018;)~М-1370/2018 М-1370/2018 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1250/2018

Дело № 2-71/2019

УИД: 66RS0045-01-2018-001865-07

Изготовлено 08.05.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Полевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бубновой Галины Владимировны,

при секретаре Обориной О.Г.,

представителя истца ОМС УМИ ПГО - ФИО1 , действующей на основании доверенности от . . ., №,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 , действующего по доверенности от . . ., № <. . .>9,

представителя третьего лица Администрации ПГО – ФИО4, действующего на основании доверенности от . . .,

представителя третьего лица ОМС Управления образования Полевского городского округа - ФИО5 , действующей на основании доверенности от . . ., №,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

ОМС УМИ ПГО к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

а также по встречному иску ФИО2 к ОМС УМИ ПГО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У с т а н о в и л:

Истец Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа обратился в суд с иском, в котором просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <. . .>.

Определением Полевского городского суда от . . . в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - Управление образования по г. Полевскому (л.д.36-37).

В обосновании своих исковых требований представитель указал, что ФИО2 на период работы в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Полдневая, по договору найма служебного жилого помещения № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>. . . . трудовой оговор с ФИО2 расторгнут. В настоящее время ФИО2 проживает в <. . .>, где имеет в собственности недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: <. . .>. Соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения подписано не было, имущество истцу не возвращено, с регистрационного учета ответчик не снялась. Жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>, является муниципальной собственностью.В связи с этим истец просит признать ФИО2 утратившей право пользования и проживания жилым помещением, расположенным по адресу: <. . .>; обязать ответчика передать жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>, в освобожденном виде по акту приема - передачи.

В дальнейшем стороной ответчика ФИО2 в порядке ст. 137 ГПК РФ подано встречное исковое заявление о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в котором просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <. . .>, на условиях социального найма с . . . (л.д.61-65).

Представитель истца Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Чистякова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просила отказать, в связи с тем, что ФИО2 жилое помещение было предоставлено по договору найма служебного помещения, на период ее работы в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Полдневая. С ФИО2 трудовые отношения прекращены . . .. Кроме того ОМС УМИ ПГО не располагает сведениями о времени постановки и снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении. Предоставила письменный отзыв на встречное исковое заявление(л.д.88-89).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не присутствовала, была надлежащим образом извещена о дне судебного заседания, ее интересы представлял ФИО3, который суду пояснил, что ФИО2 временно отсутствует в жилом помещении ввиду того, что проходит лечение в <. . .>, кроме того данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по договору социального найма жилого помещения еще в . . . году. Просил применить срок исковой давности. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по г. Полевскому в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя (л.д.45).

Представитель третьего лица Администрации ПГО – ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, суду пояснил, что ФИО2 получила данное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения. С заявлением в Администрацию ПГО о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась. Возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель третьего лица ОМС Управления образования Полевского городского округа - ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, суду пояснила, что ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение. Возражал против удовлетворения встречного иска.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, считает заявленные исковые требования Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречного иска ФИО2 отказать.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ - каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации - собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному жилищному фонду относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 Жилищного кодекса РФ).

Часть 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Часть 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации - в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что . . . главой Полевского городского округа вынесено постановление № «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения» (л.д.7,51).

. . . между ОМС УМИ ПГО и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №, где по условиям договора предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>, на период ее работы в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Полдневая (л.д.5-6).

. . . трудовой договор с ФИО2 расторгнут, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.30-32), письмом ОМС УМИ ПГО Управления образования ПГО от . . . № (л.д.13).

Согласно постановления Главы ПГО от . . . № жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .> включено в специализированный жилищный фонд и имеет статус служебного жилого помещения (л.д.8).

В ходе судебного заседания установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ПГО № от . . . (л.д.14), свидетельством о гос.регистрации права от . . . (л.д.60)

Судом установлено, что Администрации Полевского городского округа ТУ с. Полдневая проведено обследование вышеуказанного жилого помещения, в результате зафиксировано, что в <. . .> с . . . по настоящее время ФИО2 не проживает, в данном доме проживает ФИО6 со совей семьей (л.д.11).

В спорном жилом доме зарегистрирована ответчик ФИО2, что подтверждается справкой от . . . № (л.д.48,52) и адресной справкой ОВМ ОМВД России по г. Полевскому от . . .(л.д.82).

В настоящее время ответчик ФИО2 не состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, данный факт сторонами не оспаривался.

. . . ОМС УМИ ПГО ответчику ФИО2 направлено уведомление об освобождении жилого помещения (л.д.9).

Как было установлено в судебном заседании ФИО2 с . . . года являлся собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <. . .>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от . . . (л.д.12).

Также судом установлено, что отсутствие ответчика ФИО2 в жилом помещении носит постоянный характер на протяжении длительного периода времени.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Уведомление ответчику ОМС УМИ ПГО направлено . . ., истец обратился с иском в суд . . ..

Таким образом суд приходит к выводу, что стороной истца срок исковой давности не пропущен.

При данных обстоятельствах ответчик ФИО2 утратила право пользования жилым помещением и обязана передать жилое помещение, расположенное в <. . .> в <. . .> по акту приема - передачи ОМС УМИ Полевского городского округа в освобожденном виде.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

При данных обстоятельствах, требования истца ОМС УМИ ПГО подлежат удовлетворению в полном объеме.

Что касается встречных исковых требований ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, то суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 5 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу жилого помещения, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам данных организаций, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавший на момент возникновения правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между заимодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Так, на основании ч. ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено судом, в . . . года ФИО2 на основании постановления главы Полевского городского округа № «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения» предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>.

В указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована с . . ., что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.113).

Таким образом суд установил, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 как служебное, именно это просила ФИО2 в своем заявлении (л.д. 104).

По настоящее время ФИО2 , проживает в <. . .>, однако полагает, что в связи с получением жилого помещения в . . . году она имеет право на предоставление спорной жилой площади по договору социального найма.

Жилые помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются лицам нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоящим в списках очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Аналогичное требование содержалось и в Жилищном кодексе РСФСР (ст. 33).

Как установлено судом ФИО2, жилой дом предоставлен не в связи с подходом очередности как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий и трудовыми отношениями, а на основании договора найма служебного помещения.

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что ФИО2 был предоставлен жилой дом в . . . году на условиях социального найма, не подтверждается материалами дела напротив, согласно имеющийся информации (л.д.83) сведения о выделении ФИО2 жилого помещения, по адресу: <. . .> качестве нуждающейся в жилом помещении и состоящей на учете отсутствуют. Информация о выделении ФИО2 жилого помещения в . . . годах как молодому специалисту в Администрации ПГО также отсутствует.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, и поскольку истец нуждающимся в жилых помещениях в установленном законом порядке не признан, не имеется оснований для предоставления ФИО2 спорной недвижимости по договору социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОМС УМИ ПГО к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования и проживания жилым помещением, расположенным по адресу: <. . .>.

Данное решение является основанием для ОВМ ОМВД по г. Полевскому для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <. . .>.

Обязать ФИО2 передать жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>, органу местного самоуправления Управление муниципального имущества Полевского городского округа в освобожденном виде по акту приема – передачи.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Полевского городского округа расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Встречные исковые требования ФИО2 к ОМС УМИ ПГО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Полевской городской суд.

Судья подпись

Копия верна.

Судья: Г.В. Бубнова