Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-92/2021 М-92/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-140/2021

№ 2а-140/2021

64RS0035-01-2021-000250-48


Решение

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Максимовой А.И.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Саратовской области Гонтарюк Д.М.,

административного истца - представителя МО МВД России «Советский» Саратовской области ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению начальника МО МВД России «Советский» <адрес> в отношении ФИО2 о рассмотрении вопроса об установлении административного надзора,

установил:

начальник МО МВД России «Советский» <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости с ограничениями: являться на регистрацию в МО МВД России «Советский» <адрес> по месту жительства четыре раза в месяц, запретить пребывание в определенных местах (кафе, барах, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы территории <адрес>. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ФИО2 судим приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из <данные изъяты> РФ по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Советский» по <адрес>. Вместе с тем, ФИО2, имея, не погашенную судимость на путь исправления не встал, был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.7.27 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, начальник МО МВД России «Советский» полагает, что ФИО2 нуждается в осуществлении над ним административного надзора.

Представитель МО МВД России «Советский» <адрес>, ФИО4, действующий по доверенности, административное заявление поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Помощник прокурора ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления, поскольку отсутствуют основания для установления над ФИО2 административного надзора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив заявлением, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы

Частью 5 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что по делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)..

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 осужден приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 26-28). ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и поставлен на учет в МО МВД России «Советский» <адрес>.

Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе, при рецидиве преступлений. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Кроме того, согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания, таким образом судимость в отношении ФИО2 будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях осужденного ФИО2 установлен рецидив преступлений (л.д. 27).

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также отсутствуют сведения о совершении последним административных правонарушений указанных в законе категорий более двух раз.

При этом суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, относится к правонарушениям против охраны собственности, а не против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, или против здоровья населения и общественной нравственности

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что применение судом положений пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" к ФИО2 является незаконным и необоснованным, поскольку ФИО2 на момент рассмотрения административного иска судом не является лицом, в отношении которого возможно установление административного надзора, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления начальника МО МВД России «Советский» <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья О.Ю. Музаева