Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-84/2021 М-84/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-140/2021

Дело № 2а-140/2021

УИД 64RS0019-01-2021-000208-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием представителя административного истца – помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Невесенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований истец указал, что Красноармейской межрайонной прокуратурой был выявлен факт нахождения в свободном доступе в сети «Интернет» страниц Web-сайтов <данные изъяты>.

На указанных страницах в свободном доступе размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги больничный лист без осмотра врача, вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Предоставление доступа к информации, содержащей сведения о способе приобретения поддельных больничных, побуждает общество к совершению противоправных действий с использованием сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений и посягает на авторитет государственной власти. В связи с изложенным административный истец просит признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по указанным выше электронным адресам, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица — Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (деле Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

В соответствии с ч.3 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденного Приказом Минздрава России от 01 сентября 2020 года № 925н, выдача (формирование) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее - медицинские организации).

Листок нетрудоспособности выдают (формируют) медицинские работники медицинских организаций, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций (за исключением врачей структурного подразделения медицинской организации, оказывающего скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь); фельдшеры медицинских организаций - в случаях возложения на них отдельных функций лечащего врача (далее - фельдшеры); зубные врачи медицинских организаций - при стоматологических заболеваниях в случае отсутствия в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее структурном подразделении врача-стоматолога (далее - зубные врачи).

В силу п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских, утвержденного Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года № 972н, справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 3 указанного Порядка).

Согласно п. 10 данного Порядка справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и (или) освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей ст.324 УК РФ предусмотрена ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. Статьей 327 УК РФ установлена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной 16 февраля 2021 года Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проверки, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Web-сайтов <данные изъяты> информации с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги больничный лист без осмотра врача. Данные страницы имеют свободный доступ, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проведения проверки, а также рассмотрения дела, данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует (л.д. 7, 16-19, 20-23).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к признанию указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а потому заявленные требования, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты> с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги больничный лист без осмотра врача, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайтов в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы и представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева