Решение № 12-191/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-191/2024

24RS0№-94

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> «Б» 11 июля 2024 года

Судья Ачинского городского суда <адрес> Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации <адрес> края Ускова К. С. на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация <адрес> края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ачинским городским судом по делу №, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д.26-28).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица – администрации <адрес> края – Усков К.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вина администрации <адрес> отсутствует, должником принимаются все зависящие от него меры. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. С целью исполнения решения суда о предоставлении лицу из числа детей-сирот <данные изъяты>. жилого помещения, в адрес Министерства образования <адрес> направлено прошение о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений, в том числе для предоставления <данные изъяты> Между администрацией <адрес> и Министерством строительства <адрес> подписаны соглашения о взаимодействии по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанным соглашениям администрации <адрес> выделены субвенции на обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в приложении к соглашению. При этом администрация <адрес> обязана обеспечить жилыми помещениями строго согласно приложению, в котором указывается ФИО и их порядковый номер. Данный список составлен с учетом даты вступления в законную силу решений судов о предоставлении жилья. <данные изъяты>. включен в вышеуказанный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениям в соответствии с решениями судов на 2024 год. Осуществляя регулирование и защиту права на получение жилого помещения в пользование, администрация <адрес>, исходя из того, что данное конституционное право реализуется его субъектами на основе принципа юридического равенства и при этом не должны нарушаться права и свободы других лиц, обязана обеспечивать баланс прав и обязанностей всех участников данных отношений. Администрацией <адрес> принимаются все меры по своевременному исполнению соглашения по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, стремясь к досрочному его исполнению. С учетом изложенного полагает, что в действиях администрации <адрес> края отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения (л.д.2-3).

В судебное заседание защитник Усков К.С. либо законный представитель юридического лица администрации <адрес> края не явились, извещены надлежащим образом (л.д.63), ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника и законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п. 23 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Ачинским городским судом исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (после передачи в СОСП по <адрес> присвоен №-ИП) в отношении должника администрации <адрес> края с предметом исполнения: обязать администрацию <адрес> края предоставить <данные изъяты>. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа, копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора срок до ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> края была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем, в целях исполнения требований исполнительного документа, администрации <адрес> края вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> Главного межрегионального управления ФССП России в отношении администрации <адрес> края протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при наличии сведений об уведомлении указанных лиц о данном процессуальном действии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15,23).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> с участием защитника юридического лица Ускова К.С. администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, факт неисполнения администрацией <адрес> содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации <адрес> в совершении вменяемого правонарушения опровергаются исследованными материалами дела. Так, для исполнения обязанностей, возложенных на должника – администрацию <адрес> края решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией <адрес> края при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Указание в жалобе на то, что <данные изъяты>. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2024 году, не освобождает должника от исполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок и не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения администрации <адрес> к административной ответственности.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> края оставить без изменения, а жалобу защитника Ускова К.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд <адрес>.

Судья А.В. Попов