Постановление № 5-696/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-696/2019

Дело № 5-696/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 12 августа 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 16.04.2019 № 16-2019 управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в период с 16.04.2019 по 20.05.2019 были проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

Согласно приказу министерства образования и культуры Калужской области от 27.08.2008 № 1506 «О выявленных объектах культурного наследия расположенных на территории городского округа «Город Калуга» здание расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.».

Указанный объект принадлежит на праве собственности ФИО1, который является лицом, обязанным в силу требований ст. 47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» исполнять ограничения (обременения) прав собственности, других вещных прав, иных имущественных прав, в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Согласно информации полученной из СМИ (www.kp40.ru) 15.04.2019 в доме произошел пожар, в результате которого здание сильно пострадало. В результате мероприятий по контролю установлено, что в доме длительное время никто не проживает, помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, пожаром повреждены межкомнатные перегородки, потолки, кровля. Внутренние помещения захламлены строительным и бытовым мусором. Частично отсутствует остекление. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

На момент проведения мероприятий по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия доступ в здание свободный.

В отношении ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов РФ), предусмотренных п. 2 ст. 47.2, пп.1, 4, 7 п. 1 ст. 47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Его защитник по ордеру ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.47.2 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пп. 1, 4, 7 п. 1 ст. 47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Административная ответственности по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 2 июля 2019 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ;

- заданием № № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 16 апреля 2019 года;

- выпиской из ЕГРПН от 22 апреля 2019 года;

- актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 21 мая 2019 года;

- фотоматериалами и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что ФИО1 не знал о том, что д.59 по ул.Академика Королева города Калуги является выявленным объектом культурного наследия, поскольку региональный орган охраны объектов культурного наследия не исполнил обязанность, установленную п. 8 ст. 16.1 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», не является основанием для прекращения производства по делу.

Так, в материалах дела имеется выписка из ЕГРПН от 22 апреля 2019 года, согласно которой за ФИО1 зарегистрировано право собственности на одноэтажное бревенчатое здание общей площадью 146,2 кв.м. с подвалом общей площадью 62,5 кв.м., которое является выявленным объектом культурного наследия.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для снижения размера административного штрафа суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).