Решение № 2-3647/2019 2-3647/2019~М-1956/2019 М-1956/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3647/2019

№ 2-3647/2019

УИД 26RS0002-01-2019-005611-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Шахпазовой О.Т.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, министерству здравоохранения Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части отказа в приеме документов по предоставлению социальной услуги гражданам, взыскании компенсации расходов за проезд, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, министерству здравоохранения Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части отказа в приеме документов по предоставлению социальной услуги гражданам – бесплатного проезда к месту лечения в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения России в городе Санкт – Петербурге, и обратно в город Изобильный Ставропольского края, взыскании компенсации расходов за проезд к месту лечения и обратно в размере 8397,10 руб., компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно выписных эпикризов от 12.09.2018 и 06.10.2018 ей необходимо было в марте 2019 года обратиться в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» для консультации, оценки состояния здоровья, госпитализации и лечения. С 14.01.2019 она пыталась организовать отправку документов и проездные документы для бесплатного проезда к месту лечения в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения России в городе Санкт – Петербурге.

Прием документов на госпитализацию в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Минздрава России осуществляется через кабинеты ВМП регионального Минздрава или через Федеральную телемедицинскую систему Минздрава России на основании постановления Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Указала, что она три раза отправляла пакет документов по электронной почте в Минздрав Ставропольского края, кабинет 127 (ВМП).

Дважды ее направляли к заведующему ревматологическим отделением Краевой клинической больницы, предлагали обратиться к другому специалисту Минздрава. Последнее сообщение пришло из Минздрава от ФИО2 15.03.2019 со ссылкой на п. 15 и п. 15.1 приказа № 930н, согласно которому отправлять документы должны врачи районной поликлиники. В итоге она вынуждена была приобрести билеты на железнодорожный транспорт «Кавказская – Санкт – Петербург» <номер обезличен> стоимостью 3974 руб. 60 коп. от 19.03.2019, «Санкт – Петербург –Кавказская» <номер обезличен>, стоимостью 4422 руб. 50 коп. от 31.03.2019, всего на общую сумму 8397 руб. 10 коп.

По окончанию лечения 16.04.2019 она обратилась в ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов за проезд к месту лечения и обратно в размере 8397,10 руб.

Письмом от 30.04.2019 ей отказано в выплате компенсации, указав, что возможность выплаты гражданину - получателю набора социальных услуг либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно действующим законодательством не предусмотрена. Считает незаконным бездействие ответчиков в части отказа в приеме документов по предоставлению социальной услуги гражданам – бесплатного проезда к месту лечения в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения России в городе Санкт – Петербурге, и обратно в город Изобильный Ставропольского края, просит взыскать компенсацию расходов за проезд к месту лечения и обратно в размере 8397,10 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила удовлетворить их.

Представитель ответчика ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В представленном суду отзыве представитель ответчика просил в иске отказать, указав, что в соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно. Фонд вправе производить оплату расходов транспортным организациям. Кроме того, в силу закона отделение Фонда не имело возможности в отсутствие направления и талона № 2 предоставить истцу именные направления на проезд к месту лечения и обратно. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика министерства здравоохранения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В представленном суду отзыве представитель ответчика просил в иске отказать, указав, что финансовое обеспечение бесплатного проезда инвалида к месту лечения и обратно осуществляется Фондом социального страхования РФ. Для получения талона № 2, предоставляющего право на бесплатное получение проездных документов, истец в министерство не обращалась. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом второй группы по заболеванию.

Согласно выписных эпикризов от 12.09.2018 и 06.10.2018 истцу необходимо было в марте 2019 года обратиться в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» для консультации, оценки состояния здоровья, госпитализации и лечения.

Финансовое обеспечение бесплатного проезда инвалида к месту лечения и обратно осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с п.8 ч.1 ст. 6.1. ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к числу граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, отнесены инвалиды.

Статьей 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных, с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе Фонду социального страхования Российской Федерации» на реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 15 Порядка организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением специализированной информационной системы, утвержденной приказом министерства здравоохранения Российской Федерации, руководитель направляющей медицинской организации или иной уполномоченный руководителем работник медицинской организации предоставляет комплект документов, предусмотренный пунктами 13 и 14 Порядка, в течение 3 рабочих дней: в медицинскую организацию, включенную в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в случае высокотехнологичной медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в случае оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Заболевание по профилю ревматология относится к высокотехнологичной медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 4.4. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Из материалов дела следует, что 10.01.2019 истцу выдано направление ГБУЗ СК «Изобильненская центральная районная больница» на госпитализацию в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова».

Однако, ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ неправомерно отказало в предоставлении социальной услуги истцу – бесплатного проезда к месту лечения в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения России в городе Санкт – Петербурге, и обратно в город Изобильный Ставропольского края.

В результате неправомерных действий ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, истец вынуждена была приобрести за свой счет билеты на железнодорожный транспорт 19.03.2019 «Кавказская – Санкт – Петербург» <номер обезличен> стоимостью 3974 руб. 60 коп., 31.03.2019 «Санкт – Петербург –Кавказская» <номер обезличен>, стоимостью 4422 руб. 50 коп., всего на общую сумму 8397 руб. 10 коп.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требование истца о признании незаконным бездействия ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части отказа в приеме документов по предоставлению социальной услуги – бесплатного проезда к месту лечения в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения России в городе Санкт – Петербурге, и обратно в город Изобильный Ставропольского края, взыскании компенсации расходов за проезд к месту лечения и обратно в размере 8397,10 руб.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая возраст и состояние здоровья истца, неисполнение требований истца в течение длительного времени, а также тот факт, что от предоставления социальной услуги зависело своевременное предоставление медицинской помощи ФИО1, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца с ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в размере 3000 руб.

В удовлетворении требований к министерству здравоохранения по СК в связи с изложенными обстоятельствами суд отказывает истцу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, министерству здравоохранения Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части отказа в приеме документов по предоставлению социальной услуги гражданам, взыскании компенсации расходов за проезд, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части отказа в приеме документов по предоставлению социальной услуги – бесплатного проезда к месту лечения в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения России в городе Санкт – Петербурге, и обратно в город Изобильный Ставропольского края.

Взыскать с ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 компенсацию расходов за проезд к месту лечения и обратно в размере 8397,10 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о компенсации морального вреда в размере 47000 руб., отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству здравоохранения Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части отказа в приеме документов по предоставлению социальной услуги – бесплатного проезда к месту лечения в ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения России в городе Санкт – Петербурге, и обратно в город Изобильный Ставропольского края, взыскании компенсации расходов за проезд к месту лечения и обратно в размере 8397,10 руб., компенсации морального вреда в размере 50000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2019 года.

Судья О.А. Поляков