Решение № 2А-166/2018 2А-166/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-166/2018

Дело 2а-166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1 административное дело по административным искам ФИО2 к Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании решения заседания жилищной комиссии Администрации Яраткуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, о возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий; включении в Список граждан, получателей субсидии на ДД.ММ.ГГГГ и оформления государственного жилищного сертификата

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административными исками к Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании решения заседания жилищной комиссии Администрации Яраткуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, о возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий; включении в Список граждан, получателей субсидии на ДД.ММ.ГГГГ и оформления государственного жилищного сертификата.

В обоснование иска указала, что является эвакуированной из населенного пункта <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Со своей семьей проживает в <адрес>. Жилой дом принадлежит ей на праве собственности. Её семья из 6 человек дочерей ФИО3, Э., З., внучек В., С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении в список получателей субсидии на ДД.ММ.ГГГГ и оформления государственного жилищного сертификата. Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила ей, что она неправомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, определяя уровень обеспеченности общей площади жилого помещения включая все имеющиеся помещения у членов семьи, квартиру, принадлежащую дочери ФИО3 по адресу <адрес>Администрация не учитывает, что Э., З. являются <данные изъяты>, имеют право на дополнительную жилую площадь. Полагает, что у неё и членов семьи площадь меньше учетной нормы(л.д.6-9).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на исках настаивала.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Глава администрации Яраткуловского сельского поселения ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя(л.д. 35).

Выслушав объяснения представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Так, право на обеспечение жилыми помещениями нуждающихся в жилых помещениях граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который распространяется и на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (Федеральный закон от 26 ноября 1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»)

Меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий указанной выше категории граждан реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы», постановлением Правительства Челябинской области от 20 апреля 2011 года №108 –П «О порядке формирования сводных списков, оформления и выдачи государственных сертификатов в Челябинской области гражданам участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ФИО2 является эвакуированной из населенного пункта <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серия №(л.д.86). ФИО2 в связи с этим имеет льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 ч. 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Семья ФИО2 состоит из 6 человек: дочерей Э., З., ФИО3, внучек В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 принадлежат на праве собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: д. <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.97-98).

Заключением межведомственной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания(л.д.120-121).

ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи орт ДД.ММ.ГГГГ(л.д.99).

У других членов семьи ФИО2 в собственности жилых помещений не имеется.

ФИО2 и члены её семьи решением заседания жилищной комиссии администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий(л.д.77,78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список получателей субсидии по Яраткуловскому сельскому поселению на ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 6 человек (л.д.19-20).

На указанное заявление администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области направила ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с п.2 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений <данные изъяты> кв.м. В доме по <адрес> зарегистрированы 6 человек. На одного человека приходится больше учетной нормы <данные изъяты> кв.м. На основании решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека. Дополнительная площадь учитывается при предоставлении субсидии. Согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ ФИО2 неправомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией Яраткуловского сельского поселения(л.д. 21).

Администрацией Аргаяшского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в администрацию Яраткуловского сельского поселения о снятии с учета ФИО2(л.д.80).

На основании протокола заседания жилищной комиссии администрации Яраткуловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; отменено решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2 и членов её семьи, ФИО2 и членам её семьи отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ(л.д.82).

Постановлением главы Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 и членам её семьи в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, исключены из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.83).

В соответствии с ч.1,4,5 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма площади жилого помещения менее 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для граждан, проживающих в отдельных квартирах.

ФИО2 и ей дочери ФИО3 принадлежат жилые помещения суммарной общей площадью <данные изъяты> кв.м.( 60,1 кв.м.+ 27,6 кв.м.). На одного члена семьи истицы приходится жилой площади <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму (<данные изъяты>). ФИО2 не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение заседания жилищной комиссии Администрации Яраткуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 и членов её семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях является законным, её права не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Обстоятельства на которые ссылается истица: отсутствие благоустройства жилого дома в котором они проживают, право Э.., З. на дополнительную жилую площадь <данные изъяты>, приобретение квартиры в <адрес> на заемные денежные средства не предусмотрены законодательством в качестве оснований признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании решения заседания жилищной комиссии Администрации Яраткуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, о возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий; включении в Список граждан, получателей субсидии на 2018 год и оформления государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: