Постановление № 5-50/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-50/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт.Каа-Хем 25 октября 2018 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Монгуш В.Б., при участии секретаря судебного заседания ФИО1, начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» ФИО2., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении З.Р., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Начальником отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» (далее ОВМ МО МВД России «Кызылский») ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении З.Р., <данные изъяты>

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут был выявлен гражданин <данные изъяты> З.Р., без документов подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, согласно отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок его пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

З.Р. в судебном заседании пояснил, что об истечении срока пребывания в Российской Федерации не знал, полагал, что может находится на территории России без его продления.

Начальник ОВМ МО МВД России «Кызылский» ФИО2 просила З.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 вышеназванного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения» в настоящее время без визы на территорию РФ могут въезжать граждане Республики Армения.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> З.Р. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и на миграционный учет по месту пребывания встал ДД.ММ.ГГГГ в отделе <данные изъяты>, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Срок пребывания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 25.10 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в ходе проверки документов сотрудником МО МВД РФ «Кызылский» установлено, что срок пребывания гражданина <данные изъяты> З.Р. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность З.Р. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; информацией из АС УОМС МВД России на имя З.Р..; объяснением З.Р.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, и никаких дополнений или замечаний от З.Р.. при составлении протокола не зафиксировано.

З.Р. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника, а также право давать объяснения, которым он не пожелал воспользоваться.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности З.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку совершенное им деяние связано с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, и образует объективную сторону состава данного административного правонарушения.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих З.Р. выполнению установленных законом обязанностей по продлению срока пребывания в Российской Федерации либо получению документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Документов, подтверждающих наличие на территории РФ у З.Р. семьи, работы и дохода, суду не представлено.

ФИО3 о том, что он не знал о необходимости продления временной регистрации, являются несостоятельными, поскольку из представленных материалов следует, что последний неоднократно осуществлял въезд в Российскую Федерацию и не мог не знать о необходимости продления срока временного пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая З.Р. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, а также фактические обстоятельства по делу.

Так, из материалов дела усматривается, что З.Р. в нарушение требований закона находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право пребывание, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

С учетом длительности пребывания на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, судья считает необходимым назначить административное выдворение в принудительной форме.

Таким образом, назначение З.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного З.Р. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать З.Р., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за переделы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения в принудительной форме З.Р. поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан» по г. Абакану УМВД России, расположенное по адресу: <адрес>.

Штраф уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим банковским реквизитам: ИНН №, ОКТМО №, расчетный счет 40№, БИК №, КПП №, КБК 19№, получатель: УФК по Красноярскому краю и Республике Тыва, банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России к.Кызыл.

Исполнение данного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан возложить на Управление ФССП России по Республике Тыва.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш В.Б.