Решение № 2-756/2020 2-756/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-756/2020

62RS0001-01-2020-000377-48

2-756/2020


Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО5,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани,

третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рязани об установлении социальной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рязани об установлении социальной доплаты к пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец имеет двойное гражданство: гражданство Российской Федерации, в Российской Федерации зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 1997 года, гражданство государства Израиль, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

До выезда из Российской федерации ФИО1 ввел трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж в РФ: 20 лет 04 месяца 01 день.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом РФ, ФИО1 была назначена страховая пенсия в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рязани с просьбой разъяснить порядок установления размера пенсии, и возможности установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя ФИО1 был направлен ответ на ранее поданное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что ФИО1 назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 10 Договора между РФ и государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, размер составил <данные изъяты>.

Кроме того, в адрес представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от УПФ РФ в г. Рязани, из которого следует, что по совокупности документов, имеющихся в распоряжении Управления, основания для установления ФИО1 ФСД к пенсии отсутствуют.

Истец полагает отказ в установлении ему федеральной социальной доплаты к пенсии не законным, не обоснованным и просит суд, с учетом уточнений, принятых судом, в целях достижения социального обеспечения, в размере прожиточного минимума пенсионера в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. установить федеральную социальную доплату к пенсии в размере <данные изъяты>; обязать Пенсионный фонд РФ в лице Управления пенсионного фонда РФ в г.Рязани производить ФИО1 федеральную социальную доплату к пенсии в размере <данные изъяты>.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани, третьего лица – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО6, действующий на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав представителя истца ФИО1– ФИО5, представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рязани, третьего лица – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная этой статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 данной статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (ч. 6 ст. 12.1).

В силу пункта 10 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с законом Рязанской области от 13.09.2019 N 46-03 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Рязанской области на 2020 год", величина прожиточного минимума пенсионера в Рязанской области на 2020 год установлена в размере 8694 рубля.

В соответствии с п. 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N 415п, заявителями на предоставление государственной услуги могут являться граждане Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, законодательство о социальной помощи содержит условия для установления и выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии только лицам, проживающим на территории Российской Федерации, и не осуществляющим работу и или иную деятельность.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Согласно вышеназванным нормативным правовым актам местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет двойное гражданство: гражданство Российской Федерации, в Российской Федерации зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 1997 года, гражданство государства Израиль, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10 Договора между РФ и государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рязани с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника УПФР в г.Рязани отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, поскольку из имеющихся в распоряжении УПФР в г.Рязани документов, усматривается постоянное проживание ФИО1 за пределами территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: трудовой книжкой ФИО1 АТ- I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ; сообщением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рязани №; заявлением ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.; справкой ООО «Рязанская МПМК №» от ДД.ММ.ГГГГ; страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами пенсионного дела ФИО1 №.

Одновременно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани зарегистрирован Акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем году №, в котором ФИО1 подтверждает адрес проживания: Израиль, <адрес><данные изъяты> и факт работы на территории государства Израиль.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем году № от ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца не оспорены.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для установления ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 4903 рубля 25 копеек, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рязани об установлении социальной доплаты к пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья