Решение № 2А-1810/2019 2А-1810/2019~М-1715/2019 М-1715/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-1810/2019

Дело № 2а-1810/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Полтавская 24 сентября 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

при секретаре Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Полтавского сельского поселения Красноармейскому району к Красноармейскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Глава администрация Полтавского сельского поселения Красноармейский район ФИО2 обратился в суд с административным иском к Красноармейскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обосновании иска указал, что в Красноармейском районном отделе УФССП по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.01.2019 года на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским районным судом Краснодарского края о возложении обязанностей на администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района обеспечить финансирование и выполнение проектных работ и работ по подключению к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства ФИО1 как лицу, имеющему трех и более детей, на основании заявления правообладателя земельного участка, при условии зарегистрированных в установленном порядке прав заявителя на объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, на стадии ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также незавершенного объекта строительства.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 28.08.2018 года установлено, что исполнение данного решения напрямую зависит от наступления определенных условий: возведенного жилого дома, по адресу: <адрес>; зарегистрированные в установленном порядке права заявителя на объект капитального строительства; поступление в администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района заявления ФИО1 о подключении к сетям инженерной инфраструктуры вышеуказанного жилого дома.

Указывает на то, что исполнить требования, указанные в судебном акте от 29.12.2018 года ФС №, не представляется возможным, так как жилой дом не возведен, права заявителя на объект капитального строительства не зарегистрированы. ФИО1 не обращалась в администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района с заявлением о подключении к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома.

Администрация Полтавского сельского поселения Красноармейского района неоднократно уведомляла Красноармейский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю, об отсутствии вышеуказанных условий, необходимых для исполнения исполнительного документа. Однако 12.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2019 года № 23043/19/311743 в отношении администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрение дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Красноармейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю и Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, поступило ходатайство о рассмотрение дела в ее отсутствие, просила принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в Красноармейском районном отделе УФССП по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.01.2019 года на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским районным судом Краснодарского края о возложении обязанностей на администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района обеспечить финансирование и выполнение проектных работ и работ по подключению к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства ФИО1 как лицу, имеющему трех и более детей, на основании заявления правообладателя земельного участка, при условии зарегистрированных в установленном порядке прав заявителя на объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, на стадии ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также незавершённого объекта строительства.

12.08.2019 года Красноармейским районным отделом УФССП России по Краснодарскому краю судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в связи с неисполнением должником исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения в размере 50 000 рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора - пункт 6 статьи 112 указанного выше Федерального закона.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что требования, изложенные в исполнительном листе, должником не устранены, поскольку не наступили определенные условия, указанные в нем, а именно: жилой дом по указанному в исполнительном листе адресу не возведен, права на объект капитального строительства не зарегистрированы, обращение ФИО1 о подключении к сетям инженерной инфраструктуры в адрес администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района не поступало.

Данное обстоятельство подтверждается письмом на имя начальника Красноармейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (л.д.7,8).

В силу ст.84 Кодекса административного производства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом характера правоотношений, требований исполнительного документа, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, в том числе в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 12.08.2019 года, с настоящим административным заявлением административный истец обратился 16.09.2019 года.

Административный истец просит признать причину пропуска срока уважительной, в связи с нахождением юрисконсульта в отпуске в период с 01.08.2019 года по 09.09.2019 года, включительно. При таких обстоятельствах, суд находит причину пропуска срока уважительной.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района - удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2019 года №23043/19/311743 в отношении администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов