Решение № 2А-1188/2017 2А-1188/2017 ~ М-1391/2017 М-1391/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-1188/2017

Дело №2а-1188/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края

в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

с участием: представителя административного истца, действующей на основании доверенности от 30 августа 2017 года, удостоверенной нотариусом ФИО1, ФИО2

представителя административного ответчика, действующей на основании доверенности от 26 июня 2017 года, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО4 к администрации Новомихайловского городского поселения о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу : <адрес> мкр. Школьный 7, ссылаясь на то, что администрацией в нарушение ст.11.2 ЗК РФ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель.

В судебном заседании представитель ФИО4, исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО4 является собственником жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих Литер: Б, Б1, Б2, общей площадью 511 кв. метров, и жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих Литер: А, А1, А2 с общей площадью 523 кв. метра,, расположенных на земельном участке площадью 700 квм, по адресу: <адрес>, мкр. Школьный, <адрес>. В июле 2017 года истица обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения для утверждения схемы расположения земельного участка, образованного из земельного участка принадлежащего ей на праве собственности и земель муниципальной собственности, прилегающих к ее земельному участку. Указанная земля ей необходима для благоустройства, самостоятельный земельный участок из указанных земель сформировать невозможно из-за его конфигурации, и нахождения на нем охранной зоны инженерных сетей. Кроме того его нельзя использовать для строительства объектов капстроительства по той же причине. Однако, администрацией ей было отказано в утверждении схемы в нарушении требований ст.11.2 ЗК РФ и ст.39.28 ЗК РФ. Просит признать отказ незаконным, обязать утвердить схему расположения земельного участка.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала, в обоснование своих доводов пояснила, что действительно ФИО4 в июле 2017 года обратилась к ним с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Рассмотрев ее заявление администрацией было принято решение об отказе в утверждении схемы, на основании п.9 ч.9 ст.39.9 ЗК РФ, то есть в связи с тем, что участок образован из муниципальных земель, площадью когда возможно было сформировать самостоятельный земельный участок. ФИО4 на праве собственности имеет земельный участок площадью 700 квм, а образовала участок площадью 1000 квм, то есть увеличив свой участок на 300 квм. Согласно решения Совета МО <адрес> от 31.08.2017 года №657 «О внесении изменений в решение Совета МО Туапсинский район от 28 марта 2014 года №91 «Об утверждении правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения <адрес>» минимальный размер образуемого участка в испрашиваемом истицей квартале составляет 300 квм. В связи с чем считает отказ обоснованным, в удовлетворении иска просит отказать. Вместе с тем, представитель ответчика пояснила, что возможность формирования самостоятельного земельного участка по другим основаниям в данном месте, они не проверяли.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям :

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 27.02.2009 года, является собственником жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих Литер: Б, Б1, Б2 с кадастровым номером 23-23-13/011/2009-220, общей площадью 511 кв. метров, в том числе жилой – 121,2 кв. метра, и собственником жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих Литер: А, А1, А2 с кадастровым номером 23-23-13/011/2009-219, общей площадью 523 кв. метра, в том числе жилой – 27.6 кв. метра, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.03.2009 года.

Земельный участок, площадью 700 кв. метров, с кадастровым номером №, на котором расположены объекты капитального строительства, категория земель: земли поселений; целевое использование – для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности ФИО4, на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.02.2005 года, что подтверждается договором и свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2005 года.

17 июля 2017 года истица обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 1000 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Школьный», <адрес>, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у нее собственности муниципальных земель. Однако, письмом №2116/17-13, датированным 17.07.2017 года на основании п.9 ч. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в согласовании схемы истицы было отказано.

Удовлетворяя требования истицы суд исходит из следующих обстоятельств:

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В силу положений пунктов 2,3 статьи 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьёй 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 11.9 ЗК Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленной схемы, испрашиваемый истицей земельный участок, образован из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений; целевое использование – для индивидуального жилищного строительства, находящийся в собственности ФИО4, и свободных земель Новомихайловского городского поселения расположенных в кадастровом квартале № находится в пределах территориальной зоны ЖМ /зона размещения жилой застройки/, согласно Правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения. Его площадь составляет 1000 кв. метров, что менее установленного Правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, предельного размера земельных участков в пределах территориальной зоны ЖМ, которая составляет 1500 квм. Схема расположения земельного участка для целей его перераспределения, содержит все сведения, перечисленные в ч.2 ст. 39.29 ЗК РФ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что истицей образован земельный участок из свободных земель площадью 300 квм, то есть возможно сформировать самостоятельный земельный участок в указанной зоне, и в данном квартале, не подтвержден доказательствами. Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается. Формирование испрашиваемого земельного участка, согласно представленной схемы, произведено из земельного участка являющегося подъездом к земельному участку истицы с кадастровым номером № площадью 70 квм, и земельного участка площадью 230 квм, из которых охранная зона коммуникаций составляет 200 квм. участок площадью 70 квм может быть использован только истицей и не может быть включен в границы самостоятельного земельного участка административным ответчиком. Таким образом, из представленных документов следует, что к земельному участку истицы прилегает свободный земельный участок площадью 230 квм, что меньше предельного минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета МО Туапсинский район №91 от 28.03.2014 года в редакции от 27.01.2017 года, для выбранного вида разрешенного использования. Указанные обстоятельства указывают, что самостоятельны земельный участок площадью 300 квм в данном случае образовать невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в утверждении схемы расположения земельного участка для целей заключения соглашения о перераспределении земельного участка, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать отказ администрации Новомихайловского городского поселения от 17.07.2017 года в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу : <...> образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся в государственной( муниципальной собственности) в кадастровом квартале №, площадью 1000 квм, незаконным.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу : <...> образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся в государственной( муниципальной собственности) в кадастровом квартале №, площадью 1000 квм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.