Решение № 2А-189/2021 2А-189/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-189/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Черновой С.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела № по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за просрочку уплаты налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в сумме 28 050 рублей и пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2014, 2015 и 2018 годы по состоянию на 20 декабря 2019 года в сумме 2 479 рублей 25 копеек. Свои требования административный истец обосновал тем, что в 2014, 2015 и 2018 годах ФИО1 как собственник автотранспортного средства признавался налогоплательщиком транспортного налога. Несмотря на получение налоговых уведомлений № от 25.08.2016, № от 04.07.2019, и выставление требований об уплате налога и пени от 29.04.2017 №, от 20.12.2019 №, административный ответчик своевременно не уплатил транспортный налог за 2018 год в сумме 28 050 рублей и начисленную пеню по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2018 годы. 26 мая 2020 года мировой судья 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области вынес судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени за просрочку уплаты этого налога, однако 3 июня 2020 года указанный судебный приказ был отменён в связи с подачей административным ответчиком возражений относительно его исполнения.

Проверив доводы, приведённые в административном исковом заявлении, и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области не подлежащим удовлетворению вследствие пропуска без уважительных причин срока подачи административного искового заявления.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "НК РФ") налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части первой статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 НК РФ к региональным налогам относится транспортный налог.

Как следует из пункта 1 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (пункт 2 статьи 44 НК РФ).

Абзацем вторым пункта 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 58 НК РФ уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном НК РФ и другими актами законодательства о налогах и сборах.

В силу части первой статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью второй статьи 356 НК РФ предусмотрено, что, устанавливая транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 28 НК РФ.

В соответствии с частью первой статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 НК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 358 НК РФ, объектом налогообложения в числе прочего признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

На территории Калининградской области налоговые ставки транспортного налога установлены статьёй 6 Закона Калининградской области от 16.11.2002 № 193 "О транспортном налоге".

В силу пункта 1 статьи 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признаётся календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 2 статьи 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Как следует из пункта 3 статьи 362 НК РФ, в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации в течение налогового периода исчисление суммы налога производится с учётом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истёкшим налоговым периодом (абзац третий пункта 1 статьи 363 НК РФ).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Как видно из материалов административного дела (л.д. 8, 9, 12), в 2014–2018 годах за ФИО1 на территории Калининградской области был зарегистрирован автомобиль марки "<данные изъяты>", имеющий государственный регистрационный знак №, с двигателем мощностью 330 л.с. (в течение шестидесяти полных месяцев).

Таким образом, ФИО1 являлся налогоплательщиком транспортного налога на территории Калининградской области за налоговые периоды 2014, 2015 и 2018 годов.

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как установлено судом, 15 сентября 2016 года Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области направила ФИО1 по почте налоговое уведомление № от 25.08.2016 о необходимости уплатить транспортный налог в отношении автомобиля марки "<данные изъяты>" за 2015 год в сумме 28 050 рублей в срок не позднее 1 декабря 2016 года (л.д. 9, 10).4 июля 2019 года административный истец передал ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика налоговое уведомление № от 04.07.2019 о необходимости уплатить транспортный налог в отношении автомобиля марки "<данные изъяты>" за 2018 год в сумме 28 050 рублей в срок не позднее 2 декабря 2019 года (л.д. 12).

В силу пункта 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Поскольку в сроки, указанные в налоговых уведомлениях, ФИО1 не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2015 и 2018 годы, 29 апреля 2017 года и 20 декабря 2019 года Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области передала административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика требования об уплате налога № и № соответственно, известив о наличии недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 28 050 рублей и начисленной по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2018 годы пени в размере 2 479 рублей 25 копеек, а также об обязанности уплатить задолженность в срок до 31 января 2020 года.

В срок, установленный административным истцом, ФИО1 как налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2014, 2015 и 2018 годы.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области как налоговый орган обладает полномочиями по обращению в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей (транспортного налога, пени) с ФИО1

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога и пеней за счёт имущества физического лица подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней.

Из абзаца второго пункта 3 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей (налога, пеней) и санкций может быть подано в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год, пени за просрочку уплаты этого налога поступило к мировому судье 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области 21 мая 2020 года, то есть с соблюдением шестимесячного срока, установленного абзацем первым пункта 2 статьи 48 НК РФ (л.д. 38).

3 июня 2020 года мировой судья 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области вынес определение, которым отменил судебный приказ от 26.05.2020 по делу № о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год, пени за просрочку уплаты этого налога (л.д. 6, 45).

Исходя из этого, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области должна была подать в районный суд административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год, пени за просрочку уплаты этого налога в срок не позднее 3 декабря 2020 года.

Между тем, административное исковое заявление, послужившее основанием для возбуждения настоящего административного дела, было впервые сдано административным истцом в организацию почтовой связи для направления в Балтийский городской суд Калининградской области лишь 12 февраля 2021 года, что свидетельствует о значительном пропуске Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области шестимесячного срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ (л.д. 26).

В силу части 6 статьи 290 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец не заявил в письменной форме о восстановлении пропущенного срока обращения в суд и не представил никаких допустимых и убедительных доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления.

Исключительных обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному обращению Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области в районный суд с административным иском к ФИО1, судом не установлено, а из материалов дела их не усматривается.

С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным иском к ФИО1 пропущен Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области без уважительных причин.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 138, 175–180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2014, 2015, 2018 годы ввиду пропуска без уважительной причины срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года на пяти страницах.