Решение № 12-383/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-383/2017

Дело № 12-383/17


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2017 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга - Елисеев С.Л.

при секретаре Старковой Т.В.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

представителя Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области ведущего специалиста- эксперта правового отдела <ФИО>8

рассмотрев жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 27 июля 2017 года,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 27 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил постановление <Номер обезличен> от 27 июля 2017 года отменить и освободить от уплаты штрафа.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе и показал, что постановлением по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 27 июля 2017 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей. Так, 13 июня 2017 года в межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области им было предоставлено заявление по форме № Р16001 «О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» и ликвидационный баланс от 05.06.2017 года. Согласно справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням штрафам, процентам организации и индивидуальных предпринимателей, выданной Инспекцией по состоянию на 28.06.2017 года переплата по налогам (сборам, страховыми взносами) составляет 221 рубль 90 копеек, а долг по пеням и штрафам составляет 210 рублей 65 копеек. В связи с этим, им были сделаны выводы, что кредиторская задолженность перед бюджетом отсутствует, что и было отражено в ликвидационном балансе. Считает, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении не была применена ст.2.9 КоАП РФ. Просит административное правонарушение отнести к малозначительным и производство по делу прекратить, поскольку совершенное им правонарушение не представляло существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Во-первых, ООО «<данные изъяты>» с 01.10.2015 года не ведет финансово-хозяйственную деятельность и все отчеты принимались с нулевыми суммами. Во-вторых, по одним и тем же кодам бюджетной классификации имеется переплата по налогам более чем в 10 раз превышающая задолженность по пеням. Поэтому добросовестно полагал, что все свои обязательства перед налоговым органом исполнены в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области <ФИО>9., действующая на основании доверенности <Номер обезличен> от 05.07.2016 года, просила постановление <Номер обезличен> от 27 июля 2017 года в отношении ФИО1 оставить в силе считая его законным и обоснованным, по следующим основаниям. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» достоверность сведений, в представляемых для государственной регистрации документах, в связи с ликвидацией в межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области 13.06.2017 года ликвидатором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 было представлено заявление по форме №Р16001 «О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» и ликвидационный баланс от 05.06.2017 года, в котором сведения о кредиторской задолженности перед бюджетом отсутствуют. В соответствии с письмом Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области числится непогашенная задолженность. Следовательно, имеет место факт представления недостоверных сведений о завершении расчетов с кредиторами, чем нарушен п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, в соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, независимо от неблагоприятного стечения обстоятельств. Таким образом, вина ФИО3 выражается в форме неосторожности, поскольку правонарушитель не предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, выразившего в неисполнении обязанности, предусмотренной п.1 ст.21 Закона по представлению достоверных сведений в регистрирующий орган, хотя в силе п.1 ст.25, ст.27 Закона должен был и мог их предвидеть.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена положениями ч.4 ст.14.25 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда. Применение более мягкого вида наказания, положениями ч.4 ст.14.25 коАП РФ не предусмотрено.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, представителя Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области <ФИО>10., исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.25 КОАП РФ административным правонарушением является непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица регулируется Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган предоставляются документы, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма №Р16001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией». Форма указанного заявления предусматривает необходимость указания о том, что расчеты с кредиторами завершены.

Как следует из материалов дела, 13 июня 2017 года ликвидатором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области представлено заявление по форме № Р16001 «О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» и ликвидационный баланс. В представленном ликвидационном балансе сведения о кредиторской задолженности перед бюджетом отсутствуют.

В соответствии с письмом Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области за ООО «<данные изъяты> по состоянию на 28.06.2017 года числится непогашенная задолженность. Таким образом, 13.06.2017 года ФИО1 представлены недостоверные сведения о завершении расчетов с кредиторами.

Постановлением советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса <ФИО>11. <Номер обезличен> от 27 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении и административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за указанные недостоверные сведения об отсутствии кредиторской задолженности.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения нельзя признать обоснованными.

Так, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом в силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, в данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства не имеется. Кроме того, согласно исследованных материалов, ФИО1 имел реальную возможность представить в заявлении формы № З16001 достоверные сведения о наличии задолженности.

Состав ч.4 ст.14.25 КоАП РФ является формальным и не включает в себя наступление неблагоприятных последствий, ответственность наступает при установлении факта непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах, совершенное ФИО1 административное правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным. Применение более мягкого вида наказания, положениями ч.4 ст.14.25 КоАП РФ не предусмотрено.

В связи с изложенным, суд считает вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной, а доводы жалобы несостоятельными.

Наказание, назначенное ФИО1 является соразмерным содеянному и определено с учетом данных о личности и смягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.30.7ч.1п.1 КоАП РФ, судья

решил :

постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 27 июля 2017 года вынесенное советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса <ФИО>12 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 <данные изъяты> о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Л.Елисеев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>