Решение № 12-404/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-404/2018

Дело № 12-404/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июля 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 - адвоката Сергеева В.А., представителя Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя – мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Севастополя ФИО3 от 15 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя – мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Севастополя ФИО3 от 15 февраля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На данное постановление подана жалоба, в которой, указывая, что срок обжалования не пропущен, так как постановление было получено 26 мая 2018 года, ФИО1 просит данное решение отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что ГУПС «УК «Центр», реорганизованное впоследствии в ООО «УК «Центр», и руководитель не несут ответственности за санитарное состояние мест накопления твердых коммунальных отходов, поскольку с 1 января 2018 года на территории города Севастополя сбор, транспортирование, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональным оператором, то есть ГУП «Благоустройство города Севастополя», а ранее заключенные договоры на вывоз отходов считаются недействительными. В соответствии с п. 2.1 Соглашения об организации и осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя, заключенного 14 августа 2017 года Департаментом городского хозяйства города Севастополя, зоной деятельности ГУПС «Благоустройство города Севастополь», является вся территория города. Считает, что судом не учтены положения ст. 36 ЖК РФ.

В судебном заседании защитник Сергеев В.А. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить

Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО5 с доводами жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приложенным к жалобе документам, ФИО1 обжалуемое постановление получено 26 мая 2018 года, жалоба подана 05 июня 2018 года, в связи с чем, процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя начальника Госжилнадзора г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом отдела Госжилнадзора г. Севастополя ФИО6 в отношении директора ГУПС Управляющая компания «Центр» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в несоблюдении санитарного состояния контейнерной площадки по адресу: <адрес>

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора УК «Центр» ФИО1 согласился с данным протоколом об административном правонарушении и 15 февраля 2018 года вынес постановление о привлечении к административной ответственности.

В обоснование вывода о виновности директора УК «Центр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья указал, что должностным лицом допущены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п. 3 "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, положений части 2.3 ст. 161 ЖК РФ, в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества.

Однако, такой вывод нельзя признать правильным, поскольку представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не свидетельствуют о наличии в бездействии должностного лица – директора УК «Центр» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Из административного материала усматривается, что в ходе проверки установлен факт наличия мусорной кучи у контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение указанной контейнерной площадки, в отношении которой директор УК «Центр» ФИО1 был обязан выполнять санитарные требования именно в границах того земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, с учетом его площади и расположения, определяемых в кадастровой выписке на данный земельный участок.

Таким образом, вменение директору УК «Центр» ФИО1 бездействие по содержанию в надлежащем санитарном состоянии контейнерной площадки по адресу: <адрес>, не входило в его обязанности, в связи с чем, в действиях данного должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя – мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Севастополя ФИО3 от 15 февраля 2018 года подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя – мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Севастополя ФИО3 от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председательствующий судья Грачев А.П.