Решение № 12-404/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-404/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е



дело № 12-404/2018
15 ноября 2018 года
г. Севастополь
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «РИШ ПЛЮС» ФИО2 на решение исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя №25-02-01-17/67-2018/3-ДЛ от 07.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Решением исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 №25-02-01-17/67-2018/3-ДЛ от 07 июня 2018 года директор ООО «РИШ ПЛЮС» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Должностными лицами Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя 25 апреля 2018 года в отношении ФИО2, как должностного лица - директора ООО «РИШ ПЛЮС» составлен протокол № 25-02-01-17/67-2018/3-ДЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 14.16 КоАП, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренныхчю 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, выразившееся в реализации алкогольной продукции в нарушение запрета, установленного п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона города Севастополя №93-ЗС от 26.12.2014 года «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе» и не допускающего розничная продажа алкогольной продукции, а именно 17 ноября (Международный день студентов).

В жалобе, поданной суду, ФИО2 просит отменить названное решение, вынесенное в отношении нее по данному делу об административном правонарушении, считая его незаконным. Указывает, что привлечение её к административной ответственности осуществлено в отсутствие надлежащих доказательств вмененного правонарушения.

В судебном заседании защитник Рубан Ю.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по тем основаниям, что в ходе производства по делу не установлено доказательств реализации алкогольной продукции 17.11.2017 года.

Представитель административного органа ФИО3 считала доводы необоснованными, указав на то обстоятельство, что должностными лицами Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя в достаточной определенностью установлен факт реализации алкогольной продукции (пива) 17.11.2017 года в магазине «Алсу» по <адрес> в г. Севастополе, где осуществляет деятельность ООО «РИШ ПЛЮС».

Исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, прибывших в судебное заседание, следует прийти к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием для вынесения постановления Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении должностного лица - директора ООО «РИШ ПЛЮС» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ, явилось нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. По мнению контролирующего органа, нарушение особых требований и правил заключались в несоблюдении требований пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», регламентирующего время продажи алкогольной продукции.

Как следует из положений, предусмотренных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Закон города Севастополя от 26 декабря 2014 № 93-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе» (статья 6) устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник «Последний звонок»), а также 1 июня (День защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (Всероссийский день трезвости), 17 ноября (Международный день студентов).

Упомянутым Законом города Севастополя от 26 декабря 2014 № 93-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в определенные дни.

Как усматривается из материалов производства, на основании сведений из открытого источника информации, размещенного в сети Интернет по адресу: http://egais.ru, полученных 28.03.2018 года в ходе проверки сведений личного кабинета ООО «РИШ ПЛЮС» контролирующий орган установил факт продажи алкогольной продукции 17.11.2017 в помещении магазина «Алсу», принадлежащем ООО «РИШ ПЛЮС», директором которого допущено нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в реализации алкогольной продукции вопреки установленным ограничениям в определенные дни розничной продажи алкогольной продукции.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации № 164 от 19.06.2015 года утверждена форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения и порядок его заполнения. В соответствии с п. 3 вышеуказанного порядка журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одним из следующих способов: на бумажном носителе или в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). В пп. «б» п. 4 названного порядка указано, что при заполнении журнала в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Методологией ведения остатков продукции для розницы в ЕГАИС, размещенной на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации http://egais.ru, объем реализованной пивной продукции в организациях, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции может списываться с указанием основания «Розничная реализация продукция, не подлежащая фиксации в ЕГАИС» и датой акта, соответствующей дате продажи.

В журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, распечатанной с личного кабинета на портале ЕГАИС (http://egais.ru) и представленной ООО «РИШ ПЛЮС» в ходе проверки в графе 2 указана дата розничной продажи алкогольной продукции (10 единиц пива) – 17.11.2017 года. Согласно отчету об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из торгового зала, распечатанной с личного кабинета на портале ЕГАИС, за период с 15.11.2017 по 20.11.2017 года, алкогольная продукция в магазине «Алсу» реализовывалась ежедневно.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Факт совершения вмененного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: копий страниц журнала учета объема розничной продажи алкогольной продукции спиртосодержащей продукции за 17.11.2017 года; копией акта проверки от 28.03.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 25.04.2018 года, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Доводы защитника о наличии технической ошибки и недостатков в осуществлении учета реализации спиртосодержащей продукции ООО «РИШ ПЛЮС», не исключают ответственность должностного лица ФИО2 во вмененном правонарушении.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено.

Таким образом, действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «РИШ ПЛЮС» ФИО2 на решение исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя №25-02-01-17/67-2018/3-ДЛ от 07.06.2018 года - оставить без удовлетворения.

Постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя №25-02-01-17/67-2018/3-ДЛ от 07.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «РИШ ПЛЮС» ФИО2 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный