Решение № 2-2276/2024 2-2276/2024~М-1040/2024 М-1040/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-2276/2024

Дело № 2-2276/2024

УИД 74RS0007-01-2023-004165-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Михайловой И.П.,

при секретаре Греховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске Агаповском, Кизильском, Нагайбакском Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекращения противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске Агаповском, Кизильском, Нагайбакском Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах (деле Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности, прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

В обоснование исковых требований указано, что на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Пунктом 10 ст.1 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16 ноября 2023 года №, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение с соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров по товарным группам категории – Легкая промышленность, а именно торговля розничной одеждой из кожи в специализированных магазинах.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» за период с 01 октября 2022 года по 31 марта 2023 года. 29 марта 2023 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 384 нарушения по продаже товаров легкой промышленности с повторным использованием кода идентификации.

индентификационный знак № эмитирован и введен в оборот 29 декабря 2020 года (Ввод в оборот. Маркировка остатков) ИП ФИО1, с нанесением на товар категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара № Данный идентификационный знак 24 марта 2023 года выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 путем розничной продажи товара категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара №) по цене 19 500 руб. 00 коп. (чек на реализацию №), данный идентификационный знак 30 марта 2023 года выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 путем розничной продажи товара категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара №) по цене 12 550 руб. 00 коп., (чек на реализацию №); данный идентификационный знак 31 марта 2023 года выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 путем розничной продажи товара категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара №) по цене 18 990 руб. 00 коп. (чек на реализацию №). Отклонение №. Адрес реализации данных товаров в ГИС МТ отсутствует, что свидетельствует о неоднократной перемаркировке различных товаров одним и тем же средством идентификации.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 25 марта 2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>,ОГРНИП: <***>)., адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 30 марта 2023 года. 14 июня 2023 года ИП ФИО1 дала ответ и обязалась исправить нарушения и в дальнейшем их не допускать.

За период с 15 июня 2023 года по 30 ноября 2023 года установлено, что ИП ФИО1 продолжались соответствующие действия, выявлено 74 «повторных продаж». ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 07 декабря 2023 года. Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 не поступило.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании исковые участия не принимал, при надлежащем извещении о времени, месте и дате судебного разбирательства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, при надлежащем извещении о времени, месте и дате судебного разбирательства

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Курчатовского районного суда г. Челябинска (л.д. 85), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Актом № контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров по товарной группе: легкая промышленность.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Оборот товаров с несоответствующим статусом» от 04 декабря 2023 года за период с 15 июня 2023 года по 04 декабря 2023 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 5 нарушений по продаже товаров легкой промышленности с несоответствующим статусом: идентификационный знак № эмитирован 30 ноября 2022 года в 12:05 по МСК и введен в оборот 30 ноября 2022 года 14:40 по МСК ввод в оборот Производство РФ №, ИП ФИО3 К.Э.О. ИНН <***> способ ввода товаров в оборот Произведен в РФ, товар «04660182915620 Плащ жен КМ-916 Аннет 50 (164-100-108) цвет кремовый» Товарный знак ZARYA MODY (код товара №) по цене 12 500 руб. Данный идентификационный знак 11 апреля 2023 года в 16:40 вывел из оборота ИП ФИО3 К.Э.О. ИНН <***> идентификатор документа № по причине утрата. 09 сентября 2023 года данный идентификационный знак повторно выведен из оборота продавцом ИП ФИО4 (событие реализации в розницу от невладельца кода) адрес расчета отсутствует, по цене 12500 руб. о чем зафиксировано отклонение №, что свидетельствует о реализации в розницу от невладельца кода.

Как следует из Акта 34А-ЗПП от 30 ноября 2023 года, согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное, кухонное» за период с 15 июня 2023 года по 30 ноября 2023 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 74 нарушений по продаже товаров легкой промышленности с повторным использованием кода идентификации. идентификационный знак № № эмитирован 29 декабря 2020 года 18:33 по МСК и введен в оборот 29 декабря 2020 года 18:44 по МСК ИП ФИО1, Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ, Т «№ Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ» Товарный Без товарного знака (код товара №). Данный идентификационный 21 октября 2022 года 11:45 выведен из оборота путем розничной продажи ИП ФИО1 на реализацию №) по цене: 15000 руб. Адрес расчета отсутствует. 28 ноября 2023 года 14:04 данный идентификационный знак повторно выведен из об продавцом ИП ФИО1 (чек на реализацию №) по 13500 руб. о чем зафиксировано отклонение № свидетельствует о маркировке двух разных товаров одним и тем же сред идентификации и повторной продаже товара у одного продавца.

идентификационный знак № lgAC%2hWw.krof эмит ДД.ММ.ГГГГ 18:33 по МСК и введен в оборот ДД.ММ.ГГГГ 18:43 по МСК ИП ФИО1, Способ ввода товаров в оборот: Остатки, Товар «02900021 Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ» Товарный знак: Без товарного знака (код товара 02900021918224). Данный идентификационный знак ДД.ММ.ГГГГ выведен из оборота путем розничной продажи ИП ФИО1 (чек на реализацию №) по цене: 5 990,00 руб.

02 октября 2022 года 10:54 данный идентификационный знак повторно выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 (чек на реализацию №) по 9500,00 руб.

02 октября 2022 года 14:59 данный идентификационный знак повторно выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 (чек на реализацию №) по 16500,00 руб.

05 октября 2022 года 09:29 данный идентификационный знак повторно выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 (чек на реализацию №) по 11000.00 руб.

05 октября 2022 года 10:18 данный идентификационный знак повторно выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 (чек на реализацию №) по 15 990,00 руб.

О чем зафиксированного отклонение №, что свидетельствует о маркировке нескольких разных товаров одним и тем же средством идентификации и многократных продажах у одного продавца.

Актом № контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров по товарной группе: легкая промышленность.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Оборот товаров с несоответствующим статусом» от 26 мая 2023 года за период с 01 октября 20222 года по 31 марта 2023 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 384 нарушений по продаже товаров легкой промышленности с повторным использованием кода идентификации:

Идентификационный знак № эмитирован и введен в оборот 29 декабря 2020 года (Ввод в оборот. Маркировка остатков) ИП ФИО1, с нанесением на товар категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара №). Данный идентификационный знак 24 марта 2023 года выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 путем розничной продажи товара категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара №) по цене 19 500 руб. 00 коп. (чек на реализацию №), данный идентификационный знак 30 марта 2023 года выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 путем розничной продажи товара категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара №) по цене 12 550 руб. 00 коп., (чек на реализацию №); данный идентификационный знак 31 марта 2023 года выведен из оборота продавцом ИП ФИО1 путем розничной продажи товара категории Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ (код товара №) по цене 18 990 руб. 00 коп. (чек на реализацию №). Отклонение №. Адрес реализации данных товаров в ГИС МТ отсутствует, что свидетельствует о неоднократной перемаркировке различных товаров одним и тем же средством идентификации.

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации о обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживания движения товаров»).

На основании п. 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п. 70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с п. 79 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.), также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО1 выявлены признаки нарушений обязательных требований, установленных пп. д п.2, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», п. 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года №1956), п. 10 Правил маркировка товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515).

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №34Б-ЗПП от 30 ноября 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>,ОГРНИП: <***>)., адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 07 декабря 2023 года

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №15А-ЗПП от 29 мая 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>,ОГРНИП: <***>)., адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № № от 30 мая 2023 года.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ИП ФИО1, нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Согласно ответа на предостережение от 14 июня 2023 года ИП ФИО1 обязуется в дальнейшем не допускать данные нарушения.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекращения противоправных действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий И.П. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года.