Постановление № 5-289/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-289/2017

Дело № 5-289/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 августа 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Свинцова Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Добровинского А.В.,

представителя органа административной юрисдикции – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО2, не предоставил в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

в сентябре 2016 года, ИП ФИО2, осуществляющий предпринимательскую деятельность по реализации медицинских препаратов по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. <адрес>, д.20, посредством сети «Интернет», заказал в ООО «<данные изъяты>» лекарственные препараты, в том числе препарат «<данные изъяты>», содержащий в своем составе прекурсор <данные изъяты> концентрацией 85-92%, который внесен в таблицу II списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». После получения указанного лекарственного препарата, ИП ФИО2, 14 октября 2016 года реализовал его, однако в нарушение требований ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», не предоставил по состоянию на 31 декабря 2016 года в УНК ГУ МВД России по Красноярскому краю и (или) ОНК Отдела МВД России по г. Норильску годовой отчет за 2016 год об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства послужили основанием к привлечению ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, с составлением 02 августа 2017 года начальником отделения ОНК Отдела МВД России по г. Норильску протокола об административном правонарушении в отношении указанного лица (<данные изъяты>).

В судебное заседание ФИО2 не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно. Причин неявки суду не сообщил. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела слушанием суду не представил.

С учётом надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени, дате и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО2

В ходе производства по делу, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не отрицал своей вины по существу вменённого правонарушения и указал, что все изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства имели место быть. Он, действительно, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации стоматологического материала через аптечный пункт, расположенный по адресу: г. Норильск, улица <адрес>, дом 20. Поскольку он осуществляет доставку медицинских препаратов, в том числе по заказу, с целью удовлетворения спроса покупателей в начале сентября 2016 года, он, посредством сети «Интернет», заказал препарат «<данные изъяты>» для разведения <данные изъяты> в количестве 4 упаковок, стоимостью <данные изъяты> рублей каждая, на общую сумму <данные изъяты> рублей, которого ранее в продаже не было. После получения указанного препарата, согласно товарному чеку от 14 октября 2016 года реализовал указанный препарат в том количестве, в котором заказывал, без установления личности покупателя, что не входит в обязанности провизоров. Поскольку ранее реализация препаратов, содержащих прекурсоры наркотических средств им не производилась, о необходимости предоставления отчета о количестве реализованных препаратов указанного содержания, а также о сроках предоставления указанного отчета, ему не было известно.

Защитник ФИО2 – адвокат Добровинский А.В. в судебном заседании поддержал доводы своего подзащитного, не оспаривая событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения ФИО2, просил учесть все юридически значимые обстоятельства по делу, статус его подзащитного, который является субъектом малого предпринимательства, его имущественное положение, а также совершение им административного правонарушения впервые, и назначить ФИО2 минимальное наказание.

Представитель административного органа ФИО1 с учетом доказанности вины ФИО2 просил признать его виновным в совершении вменяемого правонарушения и с учетом характера совершенного правонарушения назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, судья приходит к следующему.

Диспозиция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил оборота, в том числе в части непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Исходя из санкции ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, виновное в совершении указанного административного правонарушения лицо, подлежит административному наказанию в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно примечанию, к указанной статье, субъектом административной ответственности за данное правонарушение, является в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несущее административную ответственность как юридическое лицо.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст.6.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.1 ст.2 указанного Федерального закона № 3-ФЗ, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV), включающий, наряду с прочим, таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (таблица II).

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п.п.3, 12 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», утверждены Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила ведения и хранения журналов).

Подпунктом «в» пункта 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных доказательств, в результате проведенной ГУ МВД России по Красноярском краю сверки установлено, что ИП ФИО2 не представил отчет об использованных прекурсорах за 2016 год, о чём 02 августа 2017 года в отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ (<данные изъяты>).

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО2 вмененного административного правонарушения подтверждаются следующими, собранными по делу доказательствами:

- информацией ГУ МВД России по Красноярскому краю, адресованной начальнику Отдела МВД России по г. Норильску от 02.06.2017 № из которой следует, что в результате проведенной сверки установлено не предоставление ИП ФИО2 отчета об использованных прекурсорах за 2016 год и в связи с обнаружением в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ необходимо привлечь указанное лицо к административной ответственности (<данные изъяты>);

- первоначальным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он не отрицал факт приобретения в сентябре 2016 года медицинского препарата «<данные изъяты>», содержащего в своем составе прекурсор <данные изъяты> концентрацией 85-92% (<данные изъяты>);

- представленным ИП ФИО2 счетом на оплату заказа № № от 22.09.2016 г., где в числе иных медицинских препаратов указан медицинский препарат «<данные изъяты>» (жидкость, 250 г) для разведения <данные изъяты>, в количестве 4 упаковок по стоимости <данные изъяты> рублей за штуку, а всего на <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>);

- экспедиторской распиской № № от 23 сентября 2016 года о доставлении указанного заказа (<данные изъяты>);

- копией товарного чека № от 14 октября 2016 года, которой подтверждается факт реализации ИП ФИО2 препарата «<данные изъяты>» в количестве 4 упаковок по стоимости <данные изъяты> рубля за упаковку, а всего на сумму <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>);

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подробно изложил все обстоятельства события административного правонарушения, аналогичные данным в настоящем судебном заседании (<данные изъяты>);

-представленной ООО «<данные изъяты>» счёт-фактурой № от 22 сентября 2016 года, подтверждающей оплату ИП ФИО2 заказанных медикаментов, в числе которых, содержащий в своем составе прекурсор <данные изъяты> препарат «<данные изъяты>» в количестве 4 упаковок (<данные изъяты>);

- паспортом безопасности препарата «<данные изъяты>» с указанием его химического состава, содержащего в процентном соотношении метилметакрилат в концентрации 85-92% (<данные изъяты>).

Свидетельством серии 24 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения об ИП ФИО2 внесены в Единый реестр индивидуальных предпринимателей (<данные изъяты>).

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что действия ФИО2 правильно квалифицированы, как непредоставление им отчета об использованных прекурсорах за 2016 год, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания ФИО2 судья руководствуется ч.3 ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, выразившихся в признании ФИО2 вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые.

С учётом указанных обстоятельств, судья полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 могут быть достигнуты только при назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ сроком на 5 суток, без конфискации прекурсоров наркотических средств, ввиду отсутствия предмета совершения административного правонарушения, что будет отвечать общим началам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья -

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность по реализации медицинских препаратов по адресу: Красноярский край, город Норильск (район Талнах) улица Енисейская, дом 20.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление в части административного приостановления деятельности ИП ФИО2 подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Свинцова