Решение № 12-9/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-1-9/2017 г.


РЕШЕНИЕ

7 сентября 2017 года г. Калининск

Судья Калининского районного суда Саратовской области Дианова С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Саратовской области от 05.07.2017 года о привлечении к административной ответственности директора филиала ГУП СО «Облводоресурс -Калининский» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Саратовской области от 05.07.2017 года директор филиала ГУП СО «Облводоресурс -Калининский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 25 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене судебного постановления, указывая на его незаконность и необоснованность; полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, так как ошибочное начисление платы по норме потребления на человека за апрель 2017 года, а так же не произведение зачета переплаты в апреле 2017 года, не является нарушением основ ценообразования.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя ФИО3, свидетеля ФИО4, исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Калининского района 19.05.2017 на основании обращения гражданина ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства о порядке ценообразования в сфере предоставления услуг водоснабжения филиалом государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс»- «Калининский» (далее - филиал ГУП СО «Облводоресурс»-«Калининский») по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что филиал ГУП СО «Облводоресурс»- «Калининский» осуществляет расчет и начисление платы за оказанные услуги водоснабжения абоненту ФИО6 по адресу: <адрес>. Однако плата за услуги водоснабжение за апрель 2017 года начислена с нарушением требований действующего законодательства о ценообразовании в сфере водоснабжения, а именно не был произведен зачет переплаты за предыдущий период времени и неверно рассчитан объем потребления коммунального ресурса потребителем в период демонтажа прибора учета в связи его заменой с 1 апреля 2017 года по 23 апреля 2017 года.

Так, 24.03.2017 контролером филиала ГУП СО «Облводоресурс»- «Калининский» проведен плановый осмотр узла учета абонента ФИО6, в результате которого установлено, что на момент осмотра показания прибора учета составляли 321 куб.м.

В филиале ГУП СО «Облводоресурс»-«Калииинский» имелись данные с сентября 2016 г. о показаниях прибора учета в размере 380,5 куб.м. за которые ФИО6 была произведена оплата.

Срок поверки прибора учета абонента ФИО6 истек 01.04.2017 года.

24.04.2017 на основании заявки абонента ФИО6 прибор учета принят с показаниями 2 куб.м.

В соответствии со ст. 4, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета,

• а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно п.п. 31, 33, 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правил), исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

В случаях,. установленных настоящими Правилами, снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания (п.п. «ж» п. 31)

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления, предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги (п.п. «б» п.33).

Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести

• перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета ( п. 61).

Кроме того, в соответствии с п. 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев в случае истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события.

В соответствии п. 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, метод расчетного среднемесячного количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой.

Привлекая директора филиала ГУПСО «Облводоресурс-Калининский» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, мировой судья исходил из вышеуказанного законодательства, определяющего порядок расчета платы за услугу водоснабжение с использованием показателей прибора учета фактически установленных в результате актов проверки, и установленного факта расчета размера платы за объем холодной воды, предоставленной потребителю, с использованием недостоверных показателей объема потребленной холодной воды.

Поскольку как должностное лицо филиала ГУП СО «Облводоресурс- Калининский», уполномоченное от имени предприятия производить начисления абонентам за поставленную филиалом ГУП СО «Облводоресурс-Калининский» услугу - водоснабжение, допустил нарушение установленного порядка ценообразования, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что мае 2017 года был произведен перерасчет платы и зачет ранее уплаченной суммы, а так же то что ошибочное начисление платы по норме потребления на человека за апрель 2017 год и не произведение зачета переплаты в апреле 2017 года, не является нарушением основ ценообразования, и соответственно в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, являются неправильным толкованием правовых норм, поскольку состав административного правонарушения предусматривает иное нарушение установленного порядка ценообразования, что включает в себя процесс формирования цен на товары и услуги, характеризуемый методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам. Объективной стороной выступает нарушение установленного порядка ценообразования, то есть порядка установления и расчета регулируемой цены.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, является формальным, следовательно, ответственность наступает независимо от произведенного перерасчета платы.

При указанных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного " правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Саратовской области от 05.07.2017 года о привлечении директора филиала ГУП СО «Облводоресурс-Калининский» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.