Решение № 2-393/2024 2-393/2024~М-341/2024 М-341/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-393/2024

Егорлыкский районный суд Ростовской области.

Дело № 2-393/2024, УИД 61RS0031-01-2024-000459-47, категория 2.219


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре Крижановской В.С.,

с участием прокурора Бодикова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково к ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Гуково в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации в лице обратился в суд с иском к ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 приговором Гуковского городского суда от 23 ноября 2023 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.3 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, который вступил в законную силу 9 декабря 2023 года. Согласно данному приговору ФИО1 имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку МСЭ-2015 № 1548760 от 18 мая 2016 года, выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБМСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему установлена 2 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения об инвалидности 2 группы, по результатам рассмотрения заявления принято решение о назначении ему ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности. Получив указанную справку, представил её в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково, на основании чего назначенные ЕДВ и страховая пенсия по инвалидности были продолжены, а пенсия пересчитана. Данные выплаты прекращены на основании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске от 31 октября 2020 года. За период с 18 мая 2016 по 31 октября 2020 года ФИО1 незаконно получил 565378 рублей 97 копеек. В производстве Гуковского городского суда находилось уголовное дело в отношении экс начальника Филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности.

Явившийся в судебное заседание прокурор исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Ростовской области» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 45), явка представителя в суд не обеспечена, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено, представлен отзыв, согласно которому факт недобросовестности действий ответчика ФИО1 при получении справки об установлении инвалидности в 2016 году и, как следствие, получении пенсии по инвалидности и ЕДВ не оспаривается, более того, данное обстоятельство подтверждается отсутствием сведений о выдаче направления на проведение медико-социальной экспертизы в отношении ответчика, а также о выдаче экспертного решения об установлении ответчику в 2016 году инвалидности. Одновременно указано о недопустимости взыскания государственной пошлины с ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 39), в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 42).

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 167 ГПК РФ, с участием прокурора, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела: искового заявления прокурора, копии справки МСЭ (л.д 6-7), заявлений (л.д. 8-10, 12-13), решений (л.д. 11, 14, 17, 18), ответа на запрос (л.д 15), запроса (л.д. 16), приговора (л.д. 19-20), имеющего преюдициональное значение для разрешения дела, следует, что ФИО1 приговором Гуковского городского суда от 23 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 9 декабря 2023 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.3 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Так, ФИО1 имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку МСЭ-2015 № 1548760 от 18 мая 2016 года, выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБМСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему установлена 2 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения об инвалидности 2 группы, по результатам рассмотрения заявления принято решение о назначении ему ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности. Получив указанную справку, представил её в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково, на основании чего назначенные ЕДВ и страховая пенсия по инвалидности были продолжены, а пенсия пересчитана. Данные выплаты прекращены на основании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске от 31 октября 2020 года. За период с 18 мая 2016 по 31 октября 2020 года ФИО1 незаконно получил 565378 рублей 97 копеек.

Разрешая спор, суд полагает необходимым применить к спорным отношениям положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нормативные акты, регламентирующие порядок признания лица инвалидом и порядок проведения медико-социальной экспертизы, и исходит из того, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении медико-социальной экспертизы, а также на бумажных носителях отсутствует информация о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы, какие либо доказательства, свидетельствующие о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, ответчиками не представлены. Ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы в ходе судебного разбирательства сторонами по делу не заявлено, сведениями о прохождении ФИО1 по своей инициативе медико-социальной экспертизы повторно, суд не располагает. Доводы прокурора, изложенные в иске, подтверждаются вышеуказанным приговором, вступившем в законную силу и имеющим преюдициональное значение для разрешения настоящего гражданского дела.

Нижеследующая ссылка на нормы законов приводится судом, с учетом действующего законодательства на момент возникновения спорных правоотношений.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт «б» пункта 6 Порядка).

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Порядка (в редакции, действовавшей на дату выдачи справки об установлении ФИО1 инвалидности в состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (здесь и далее положения названных Правил приведены в редакции, действовавшей на дату выдачи справки об установлении ФИО1 инвалидности - 18 мая 2016 года).

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя), которое подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (пункт 3) и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

Решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании изложенного, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции, суд полагает требования прокурора о признании недействительным выписки из акта медицинского освидетельствования и, как следствие, справки об установлении гражданину инвалидности, выданной этим учреждением подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г. Гуково к ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, удовлетворить.

Признать недействительными справку Бюро № 30 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № 1548760 от 18 мая 2016 года и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1548760 от 18 мая 2016 года об установлении ФИО1, <данные изъяты> 2 группы инвалидности бессрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение принято в окончательной форме 10 июля 2024 года.