Решение № 2-4199/2020 2-4199/2020~М-4231/2020 М-4231/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-4199/2020

УИД 03RS0005-01-2020-007537-07

дело № 2-4199/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Маникаевой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1, личность установлена по паспорту,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор. Уфы о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор. Уфы о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор. Уфы с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Поводом для обращения с указанным заявлением послужил факт того, что Истец воспитывает сына-инвалида. С момента рождения постоянно проживал в семье, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Бутурлиновском детском доме - интернате в связи с тем, что постоянно нуждался в медицинском уходе по характер своего заболевания. Истец постоянно навещал своего ребенка, участвовал в воспитании, все свободное время проводила вместе с ним.

На основании изложенного истец, просит суд признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения», обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор. Уфы установить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить требования.

На судебное заседание представитель ответчика ФИО2 не явилась, извещены надлежащим образом, суду по телефону сообщили о не возможности явки на судебное заседание в связи с заболеванием представителя. Ранее исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ребенок находился в Бутурлиновском детском доме- интернате на полном государственном обеспечении, в связи с чем для назначения досрочной пенсии нет оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее – Закон) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком - инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 04.07.1991 N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет" (действовавшим на момент признания ребенка истца инвалидом) республиканские, областные, краевые, окружные, городские, центральные, районные и другие больницы, в том числе детские; специализированные больницы и отделения (ортопедо - хирургические восстановительного лечения, неврологические, психиатрические, туберкулезные, пульмонологические, отоларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детские, после стационарного обследования и лечения могут комиссионно решить вопрос об определении ребенку инвалидности. Основанием для назначения инвалидности детям по I разделу "Медицинских показаний" является коллегиальное решение врачей стационара после обследования и лечения ребенка. Решение об установлении ребенку инвалидности фиксируется в медицинских документах ребенка (карта стационарного больного, выписка).

Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как матери ребенка - инвалида с детства в соответствии с частью 1 п. 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием документов, подтверждающих факта воспитания ребенка до достижения им 8-летнего возраста. Продолжительность страхового стажа ФИО1 указана 16 лет 5 месяцев 8 дней, достижение возраста 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как матери ребенка - инвалида с детства в соответствии с частью 1 п. 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием документов, подтверждающих факта воспитания ребенка до достижения им 8-летнего возраста.

Документом, подтверждающим факт установления инвалидности ребенка ФИО3, является медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на ребенка-инвалида с детства. В заключении указано, что ФИО3 страдает заболеванием, которое соответствует разряду А пункту 1 подпункту 4, указанных в перечне медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей инвалидов с детства в возрасте до 16 лет.

Как пояснил истец, ребенок нуждался в постоянной медицинской медикаментозной помощи и лечении, поэтому в возрасте 4 лет был помещен в Бутурлиновский детский дом- интернат, однако истец постоянно навещал своего ребенка, участвовал в воспитании, все свободное время проводила вместе с ним, что подтверждается справкой №, выданной Бюджетным учреждением «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственных отсталых детей» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного ответа ФИО3 находился в детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О разъяснено, что родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом их свободного выбора.

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт воспитания истцом ребенка инвалида с детства до достижения им 8 лет нашел свое подтверждение в судебном заседании. В связи с чем, оснований для отказа в назначении ему досрочной пенсии не имелось, исковые требования подлежат удовлетворению. Поскольку ФИО1 обращалась дважды к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как матери ребенка - инвалида с детства и первое заявление было направлено ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что необходимо исчислять досрочную страховую пенсию по старости с даты следующей с даты рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор. Уфы о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения» как родителю ребенка-инвалида.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор.Уфы назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Х. Шаймиев