Решение № 2-514/2017 2-514/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-514/2017

Дело № 2-514/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 20 апреля 2017 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.

при секретаре Шаиповой Л.Н.,

с участием представителя истца адвоката /Баюшева Г.А./ ,

представителя ответчика /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО2./ к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, включении этих периодов в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> /ФИО2./ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району от <Дата обезличена> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа. При этом, в стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в частности, не были включены следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 год) - прохождение интернатуры по педиатрии в <данные изъяты> (основание – не подтверждается зачисление истца на штатную должность по врачебной специальности и выполнения им продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством по соответствующей должности); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (13 дней) - курсы повышения квалификации (основание - по мнению ответчика, не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (11 дней) – командировки.

Истец /ФИО2./ обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж указанных периодов трудовой деятельности, включении этих периодов в специальный трудовой стаж и о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с <Дата обезличена>, ссылаясь при этом на следующее. В системе здравоохранения он работает с <Дата обезличена> года. В спорные периоды он проходил ординатуру и приказом и.о. главного врача был принят для её прохождения по педиатрии в <данные изъяты> получал заработную плату, также он находился на курсах повышения квалификации, и по окончании курсов получил соответствующее свидетельство, позволяющие ему продолжать работу по специальности. На курсы повышения квалификации и в командировки он направлялся работодателем в установленном порядке. В период его обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках за ним сохранялось место работы, заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. При включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов указанный стаж его будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Отказ ответчика в назначении пенсии нарушает его права. Кроме того, истец просит возместить ему судебные расходы: по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд сумме <данные изъяты> за составление искового заявления адвокатом- <данные изъяты> и за участие в судебном заседании представителя- <данные изъяты>

Все вышеуказанные требования истца в судебном заседании поддержала в полном объёме его представитель адвокат /Баюшева Г.А./

Опрошенная в судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР по Россошанскому району /ФИО1./ , иск не признала и пояснила, что сотрудники Управления Пенсионного фонда правомерно отказали истцу во включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и строго руководствовались действующим пенсионным законодательством. Период прохождения истцом в качестве интерна по педиатрии <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как по представленным документам не подтверждается зачисление /ФИО2./ на штатную должность по врачебной специальности и выполнения им продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством по соответствующей должности. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. При подсчёте специального трудового стажа истца продолжительность его на день обращения в пенсионный орган составляла 29 лет 7 месяцев 15 дней, чего недостаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только городах назначается независимо от их возраста.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

На основании приказа № от <Дата обезличена> истец был принят для прохождения интернатуры по педиатрии <данные изъяты> с <Дата обезличена> был зачислен на должность врача- педиатра в <данные изъяты> приказом, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. По окончании интернатуры и успешной сдачи экзамена, с <Дата обезличена> /ФИО2./ работал в должности участкового врача педиатра детской консультации того же медицинского учреждения. Следовательно, с учетом приведенных выше норм права, интернатуру проходят только врачи-интерны, в приказе о зачислении в интернатуру указывается исключительно специализация, в данном случае – педиатрия. Врачебная должность присваивается врачу-интерну после окончания интернатуры и успешной сдачи экзамена. Врачи-интерны приравнены, в том числе и по социальному обеспечению, к врачам соответствующей должности. В соответствии с пунктом 3 Постановления № от <Дата обезличена>, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до <Дата обезличена> засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата истцу, как врачу-интерну, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы, что подтверждается справкой № <данные изъяты> Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период прохождения интернатуры с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> /ФИО2./ подлежит зачету в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности.

Как видно из представленных истцом документов, /ФИО2./ в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на курсах повышения квалификации в <адрес>, организованных на базе <данные изъяты> по программе - педиатрия, и по окончании курсов получил соответствующее свидетельство. В должности врача-педиатра детской поликлиники <данные изъяты> /ФИО2./ работает до настоящего времени.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (БВС РФ № 9, 2006 г., стр. 29, ответ на вопрос № 30).

Таким образом, период нахождения истца /ФИО2./ на курсах повышения квалификации, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения в командировках с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (11 дней), также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в командировки истец направлялся по приказу работодателя, за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Решение ответчика об отказе в этом нельзя признать законным. Продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации составляет в общей сложности 13 дней, в командировках 11 дней.

С учётом не оспариваемого периода специальный трудовой стаж истца по состоянию на день его обращения за назначением пенсии, таким образом, составит: 29 лет 7 месяцев 15 дней (не оспариваемый период) + 1 год (интернатура) + 13 дней (курсы повышения квалификации) + 11 дней (командировки) = 30 лет 8 месяцев 9 дней, что даёт ему право на назначение досрочно страховой пенсии по старости со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с <Дата обезличена>.

С учётом изложенного, суд полагает, что исковые требования /ФИО2./ подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В данном случае истец понес расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме <данные изъяты> руб., за составление искового заявления адвокату он уплатила <данные изъяты> руб. и за участие в судебном заседании представителя истцом уплачено <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., а также в разумных пределах расходы по оплате услуг представителя за составление искового заявления <данные изъяты> руб. и за участие в судебном заседании <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области во включении в специальный трудовой стаж /ФИО2./ , <Дата обезличена> года рождения, зарегистрированному в <адрес>, следующих периодов:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - прохождение интернатуры по педиатрии в <данные изъяты>

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – командировки.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости /ФИО2./ , следующие периоды:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - прохождение интернатуры по педиатрии в <данные изъяты>

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – командировки.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области назначить /ФИО2./ досрочно страховую пенсию по старости с <Дата обезличена>.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области в пользу /ФИО2./ судебные расходы: по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме <данные изъяты> руб., за составление искового заявления адвокатом в сумме <данные изъяты> руб., и за участие в судебном заседании представителя <данные изъяты> руб., а всего взыскать судебных расходов <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Крюков