Решение № 2-858/2017 2-858/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-858/2017

Мотивированное
решение составлено 20.10.2017 г. Дело № 2-858/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Камышлов «16» октября 2017 г.

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Поторочиной О.А.,

при секретаре Бронских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 и ФИО1 ФИО9 к ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения МО РФ, третьему лицу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, указав следующее. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> Уральского военного округа, им для постоянного проживания и пользования была предоставлена квартира № <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В вышеуказанной квартире они зарегистрированы и проживают с июня ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. В этом году они намеревались воспользоваться правом приватизации и оформить в общую долевую собственность занимаемое жилое помещение - квартиру № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Они обратились к ответчику с заявлением по вопросу приватизации данной квартиры и получили ответ, в котором указано, что в ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России отсутствует проектная, техническая документация, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Больше никакой информации, касающейся спорного недвижимого имущества, ответчиком в их адрес не направлялось.

В ответ на их обращение ФГКУ «Центррегионжилье» сообщило, что занимаемая квартира находится на балансе ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России. В этом же письме указано, что сведений об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, к специализированному жилому фонду Минобороны России в ФГКУ «Центррегионжилье», нет. Так же в письме третье лицо указало на то, что спорное жилое помещение приватизации не подлежит. С данным выводом они не согласны, их квартира не принадлежит ФГКУ «Центррегионжилье», на балансе данного учреждения не состоит, соответственно оно не имеет полномочий на принятие решения об отчуждении жилого помещения в порядке приватизации, равно как и полномочий, на принятие решения об отказе в предоставлении в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, передана им по ордеру не в качестве служебного жилья, никаких договоров, соглашений о сдаче жилого помещения с ними не заключалось, постановлений об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду не издавалось.

В Камышловском БТИ им выдали справку о том, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по вышеуказанному адресу на техническом учете в СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Камышловское БТИ и PH» не зарегистрирован. Этой же справкой подтверждается отсутствие регистрации сведений об использовании ФИО4 и ФИО5 права на однократную приватизацию жилых помещений на территории <адрес> и <адрес>.

Никакой технической и проектной документации (в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, ни в архиве администрации МО Камышловский муниципальный район, ни в государственном архиве <адрес>, нет.

В связи с отсутствием технической документации они обратились к кадастровому инженеру для проведения обследования объекта недвижимости - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>. По данным обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: двухкомнатная квартира, общей площадью № кв. м., расположена на третьем этаже пятиэтажного панельного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (централизованное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т.д.). К заключению прилагаются план квартиры и экспликация площади.

Запросив сведения, содержащиеся в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение - <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> им выдано уведомление об отсутствии в ЕГРН раздела, открытого на объект недвижимого имущества указанного в запросе, правопритязания - отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) - данные отсутствуют.

Спорное жилое помещение и жилой дом, в котором оно находится, согласно собранным документам, никакой технической документации не имеют, сведений о помещении (квартире) в государственном кадастре недвижимости нет, т.е. данный объект недвижимости на учете в ГКН не числится.

После признания за ними права собственности на квартиру, они будут готовить технические документы для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, как правообладатели объекта, признанные собственниками по решению суда.

Занимаемая ими квартира является единственным объектом недвижимости, в котором они постоянно проживают и в отношении которого исполняют обязательства по его содержанию. Других объектов недвижимости в собственности не имеют. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> на запрос о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории <адрес> им выданы уведомления об отсутствии данной информации в Едином государственном реестре недвижимости (ув. № от ДД.ММ.ГГГГ, ув. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Право бесплатной приватизации ими не использовано, однако они не могут воспользоваться предоставленным им законом правом приобретения жилья в собственность в порядке приватизации, т.к. ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры в собственность. Фактически квартира, в которой они проживают на законных основаниях, не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильем, не является жилым помещением в общежитии, задолженности по оплате коммунальных услуг за квартиру не имеется, т.е. ограничений для приватизации данного помещения не имеется. Их право проживания, владения и пользования в спорном жилом помещении ответчиком никогда не оспаривалось, никаких требований к ним не предъявлялось, однако, в сложившейся ситуации оформить право общей долевой собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру, они могут только в судебном порядке.

В связи с изложенным просят признать право общей долевой собственности по 1/2 доле каждому в праве общей долевой собственности на квартиру под №, общей площадью № кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, в порядке приватизации за ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании истцы ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения МО РФ и представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в срок, достаточный для подготовки и явки в суд, заявлений, ходатайств не поступило, отзыв по иску не представили.

Представитель ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражение (л.д. 37-40), в котором указал следующее. Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (далее-Закон РФ «О приватизации жилищного фонда») передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность фактических лиц. Также согласно учредительным документам учреждение по своей организационно-правовой форме в соответствии с учредительными документами является казенным учреждением. Согласно ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии с Уставом Учреждения основной целью его деятельности является решение и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управление и распоряжение имуществом по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений. Пунктом 27 Устава установлено, что Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества, а также приобретенным этим учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником имущества на приобретение такого имущества. Не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению из федерального бюджета, или иных доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.33 Устава). В силу ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение имеет правовую особенность, в соответствии с которой может осуществлять только виды деятельности, предусмотренные в его учредительных документах. Все иные виды деятельности, не указанные в учредительных документах, будут являться незаконными, что в силу ст. 49 ГК РФ (абз. 1, 2 п. 1) может явиться предпосылкой для судебной ликвидации организации (п.2 ст.61 ГК РФ).

На основании изложенного просит отказать ФИО4, ФИО5 в удовлетворении заявленных требований к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в полном объеме.

Судом с согласия истцов определено рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 Постановления от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению вне зависимости от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В пункте 8 этого же Постановления разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) ФИО4 и её сыну Сергею, предоставлена <адрес>/о <адрес>. Сведений о принадлежности к служебному жилью в ордере не имеется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО2 зарегистрированы и проживают в спорной квартире, что подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ГУЖФ». (л.д. 7)

Истцы оплачивают расходы на содержание жилья, задолженности по квартплате не имеют, что подтверждается справкой ООО «ГУЖФ» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21)

Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда «<адрес> Совета депутатов трудящихся» и «Администрация муниципального образования «<адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о признании служебной квартиры, расположенной по адресу: п<адрес>, <адрес>, нет.

В ответе ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУПО» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отсутствует проектная, техническая документация, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. (л.д. 8)

В ответе ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что спорная квартира находится на балансе ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России. В этом же письме указано, что сведений об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к специализированному жилому фонду Минобороны России в ФГКУ «Центррегионжилье», нет. (л.д. 9-10)

В Камышловском БТИ истцам ФИО2 выдали справку о том, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по вышеуказанному адресу, на техническом учете в СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Камышловское БТИ и PH» не зарегистрирован. Этой же справкой подтверждается отсутствие регистрации сведений об использовании гражданами ФИО1 ФИО10 и ФИО1 ФИО11 права на однократную приватизацию жилых помещений на территории <адрес> и <адрес>. (л.д. 11 - справка от ДД.ММ.ГГГГ за №)

В архивной справке за № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что проектной документации разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на указанный жилой дом в документах архивного фонда «Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «<адрес>» нет. Документы данного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. переданы на хранение в ГКУСО «Государственный архив <адрес>». (л.д. 12)

Из справки ГКУСО «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническая документация на объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на хранение в архив не передавалась. (л.д. 13)

В связи с отсутствием технической документации истцы обратились к кадастровому инженеру для проведения обследования объекта недвижимости - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По данным обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: двухкомнатная квартира, общей площадью № кв.м., расположена на третьем этаже пятиэтажного панельного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (централизованное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т.д.). К заключению прилагаются план квартиры и экспликация площади. (л.д. 14-17)

Запросив сведения, содержащиеся в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение - <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> истцам выдано уведомление об отсутствии в ЕГРН раздела, открытого на объект недвижимого имущества, указанного в запросе, правопритязания - отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) - данные отсутствуют. (л.д. 18, 19, 20)

Ответчиками доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам как служебное и на период работы истцов или членов семьи не представлено, также как и доказательства того, что предоставление жилья осуществлялось с выдачей специального ордера.

Судом установлено, что истцы проживают в спорном жилом помещении на законном основании, зарегистрированы по месту жительства постоянно, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, приобрели право пользования квартирой, фактически с ними заключен договор социального найма жилого помещения, указанное жилое помещение не является служебным, аварийным, не находится в общежитии, ранее К-вы участия в приватизации жилья не принимали, жилое помещение было предоставлено ФИО4 и членам её семьи для постоянного проживания, истцы пользуются и несут бремя по его содержанию, и по независящим от них причинам не могут воспользоваться своим правом на его приватизацию. Ответчиками доказательств обратного суду не представлено. Право пользования и проживания истцов в данном жилом помещении не оспаривается. Истцы проживают в спорном жилом помещении более 30 лет, требований о выселении к ним не заявлялось. Правовые основания для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренные ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не установлены и стороной ответчиков не представлены.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд признает правомерными требования истцов о признании за ними права собственности по 1/2 доле за каждым на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, и удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 и ФИО1 ФИО13 к ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения МО РФ, третьему лицу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14 и ФИО1 ФИО15 право общей долевой собственности (за каждым по 1/2 доле в праве общей долевой собственности) на квартиру под №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Камышловский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Камышловский районный суд.

Судья О.А. Поторочина