Решение № 2-1134/2017 2-1134/2017~М-755/2017 М-755/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1134/2017

Дело № 2-1134/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года г.Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.

при секретаре судебного заседания Григорян А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и об обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка, и об обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи.

В обоснование своих требований истец указал, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с заявителем ФИО1 (далее - Ответчик) договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ под № (далее - Договор).

Пунктом 7.1. Договора срок его действия установлен на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация Договора произведена от ДД.ММ.ГГГГ под №.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. и 1.4. Договора министерство передало, а Ответчик принял по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к Договору) для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 1,31 га, условный №, внесенный в государственный лесной реестр, являющийся частью земельного участка площадью 13561,0 га с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 6 выделе 12 (Михайловское) Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - лесной участок).

Согласно части 1 статьи 41 JIK РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках на территории субъекта Российской Федерации (в лесном плане субъекта Российской Федерации определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений). На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (части 2 и 3 статьи 41 JIK РФ).

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли государственных природных заказников относятся к землям особо охраняемых природных территорий. На землях государственных природных заказников, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Так, постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.08.1997 № 547 «Об образовании государственных природных заказников краевого значения» территория площадью 7558 га, находящаяся в пользовании Ставропольского лесхоза (лесной фонд) в г. Ставрополе и Шпаковском районе, объявлена государственным природным заказником краевого значения «Русский лес» (далее - Заказник).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 12.09.2005 г. № 114-п утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Русский лес» (далее - Положение о заказнике), согласно которому Заказник расположен в лесных <...>, 69 Михайловского лесничества Ставропольского лесхоза. Заказник образован без изъятия земельного участка у землепользователя.

В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 (далее - Правила), виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (п.4 Правил). На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельное™ подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (п.5 Правил). При этом леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (п. 6 Правил).

Согласно частям 1,3,5 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Положением о заказнике установлено, что Заказник является биологическим, предназначен для сохранения самого крупного естественного лесного массива в центре Предкавказья с редкими сохранившимися видами флоры и фауны, определен режим Заказника, в соответствии с которым на его территории разрешенными являются только виды деятельности: сенокошение залуженных участков с обязательным оставлением через каждые 100 метров полосы нескошенного травостоя шириной не менее 5 метров; сбор зоологических и ботанических коллекций (при наличии полученного в установленном порядке разрешения); регулирование численности отдельных объектов животного мира в целях охраны здоровья населения и предотвращения нанесения ущерба флоре и фауне Заказника. Рекреационная и иная хозяйственная деятельность запрещена.

Местоположение Заказника определено путем указания конкретных кварталов лесного фонда в пределах лесничества, на территории которого он образован.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

По условиям Договора на арендатора возложена обязанность использовать предоставленный для осуществления рекреационной деятельности лесной участок способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (п. ДД.ММ.ГГГГ Договора); сохранять природные ландшафты, объекты животного и растительного мира, водные объекты (п. ДД.ММ.ГГГГ Договора).

Лесной участок, используемый Ответчиком, местоположение которого определено путем привязки к конкретному кварталу лесничества, на момент предоставления в рекреационных целях, находился на территории земель лесного фонда, объявленных заказником краевого значения, а именно: квартал 6 (Михайловское) Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» входит в перечень кварталов с 1-го по 63-й Михайловского лесничества Ставропольского лесхоза (наименование в период создания Заказника).

Таким образом, договор аренды лесного участка заключен с Ответчиком без учета требований вышеуказанных правовых норм федерального законодательства и законодательства Ставропольского края.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим же Кодексом, другими законами или договором, а по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных частью 2 этой же статьи.

Министерством письмами от ДД.ММ.ГГГГ под №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было предложено в добровольном порядке расторгнуть Договор аренды. Письма возвращены в министерство в связи с истечением срока хранения. Однако при вручении письма министерства Ответчику лично, от расторжения Договора в добровольном порядке он отказался.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Так, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Договора предусмотрено, что в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать по акту приёма-передачи лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Однако, Ответчиком проект освоения лесов в министерство для проведения соответствующей государственной экспертизы не представлялся, поэтому приступить к освоению лесного участка по целевому назначению не вправе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие в качестве истца или ответчика по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного истец просит суд договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности, расторгнуть и передать лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 1,31 га, условный №, внесенный в государственный лесной реестр, являющийся частью земельного участка площадью 13561,0 га с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 6 выделе 12 (Михайловское) Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество», министерству по акту приёма-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в срок, не превышающий 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца – министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, однако предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, однако предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом в удовлетворении исковых требований истца просил суд отказать, поскольку исполняет обязанности арендатора надлежащим образом и каких-либо оснований для расторжения договора аренды лесного участка предусмотренных нормами ГПК РФ не имеется, кроме того, факт расположения арендованного лесного участка в границах заказника ничем не подтверждено.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Григорян А.А. надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась, однако посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие так как находится в отпуске за пределами Ставропольского края, при этом просила суд в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, поскольку каких-либо оснований для расторжения спорного договора аренды лесного участка предусмотренного действующим законодательством у суда не имеется.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (Росимущество) надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки суду не представили, также не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, однако предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности отнесена к полномочиям суда.

Как установлено в судебном заседании на основании Постановления Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственных природных заказников краевого значения» территория площадью 7558 га, находящаяся в пользовании Ставропольского лесничества (лесной фонд) в г. Ставрополе и в Шпаковском районе, была объявлена государственным природным заказником краевого значения «Русский лес».

Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п было утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Русский лес», согласно которому заказник расположен в <...>, 69 Михайловского участкового лесничества Ставропольского лесничества, где запрещен такой вид использования, как рекреационная деятельность: Заказник образован без изъятия земельного участка у землепользователя.

Согласно представленным суду материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края был заключен договор аренды лесного участка №, находящийся в федеральной собственности, площадью 1,31 га, условный №, внесенный в государственный лесной реестр, сроком на 49 лет ( л.д. 9-15).

Пунктом 7.1. вышеуказанного договора арендыт лесного участка срок его действия установлен на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом государственная регистрация договора произведена от ДД.ММ.ГГГГ под №.

Данный лесной участок был передан ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ1 года по акту приема-передачи (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 августа 1997 года № 547 «Об образовании государственных природных заказников краевого значения», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п было утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Русский лес» и в целях выполнения протокольных поручений Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в добровольном порядке (л.д. 30,32-35,36-37).

Согласно пункту 5.4 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по требованию одной из сторон, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды, расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Согласно пункту 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно ст. 160Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицами, ее совершившими.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (заготовка древесины; недревесных лесных ресурсов; пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация и др.;).

В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В силу части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом земельных правоотношений и предметом сделки может быть земельный участок с определенной площадью, границы которого описаны в установленном законом порядке и состоящий на кадастровом учете.

Договор, в силу статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиями оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение и расторжение договора в судебном порядке представляет собой меру оперативного воздействия на нарушение договора, когда потерпевшему предоставляется право своими односторонними действиями при содействии суда изменить правовую сферу своего контрагента по договору, применительно к настоящему делу - помимо воли контрагента изменить условия обязательства.

При этом изменение договора судом должно носить исключительный характер, поскольку представляет собой вторжение суда в автономию воли сторон договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перечень оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя может быть дополнен как законом, так и договором.

Однако основания, по которым сторонам заключенного договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право расторжения договора аренды в связи с изменением законодательства, ни в Федеральном законе, ни условиями заключенного договора аренды не предусмотрены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной истца - Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не приведено предусмотренных ст.ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований, по которым предусмотрено расторжение договора аренды спорного земельного участка.

В судебном заседании также установлено, что в случае нарушения обязательств договора, арендаторы могут быть привлечены к административной ответственности.

При этом, допустимых и достоверных доказательств в условиях состязательности гражданского процесса и равноправия сторон в соответствии с положениями ст.ст. 55, 56, 57, 59, 60, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что имеются существенные нарушения действующего федерального законодательства и (или) законодательства субъекта Российской Федерации, также со стороны арендатора (ответчика) имеет место быть нарушение условий заключенного между сторонами договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края суду не представлено. Факт отсутствия нарушений условий договора аренды (внесения арендной платы, отсутствие капитальных строений на земельном участке) со стороны арендатора лесного участка представителем истца не опровергался.

Кроме того представленные стороной ответчика суду квитанции об оплате арендной платы лесного участка, свидетельствуют о добросовестном, надлежащем выполнении ответчиком основного условия договора аренды лесного участка.

Согласно п. 4 ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" изъятие земель природно-заповедного фонда, к которому относятся земли национальных парков и природных заказников, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 95 ЗК РФ, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

При этом, согласно п. 6 правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон (утв.постановлениемПравительства РФ от 19 февраля 2015г. N138), сведения о границах охранных зон подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии состатьей 10Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". В границах охранных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы (п. 29).

Стороной истца также не представлено суду доказательств, соглано которым суд объективно мог бы удостовериться, в том что спорный лесной участок входит в границы государственного природного заказника «Русский лес», как и не представлено доказательств свидетельствующих о негативном влиянии деятельности ответчика, как на природные комплексы, так и на сам ландшафт лесного участка (или изменение ландшафта). Кроме того, стороной истца не представлено суду доказательств наличия буферной зоны (охранной), которая создается вокруг особо охраняемых природных территорий, в целях лучшей охраны или поддержания более устойчивого экологического равновесия на основной охраняемой территории.

Более того, суду не представлено доказательств, что спорный земельный участок входит в границы государственного природного заказника «Русский лес».

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Наличие иных обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы нарушения прав истца, либо состоявшемся нарушении, истцом в условиях состязательности гражданского процесса и равноправия сторон не было доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для расторжения договора аренды, ввиду недоказанности заявителем существенного нарушения ответчиком условий заключенного договора, а также наличия иных предусмотренных действующим законодательством оснований расторжения договоров в судебном порядке.

При этом, суд также обращает внимание, что допущенные при заключении спорного договора аренды нарушения процедуры введения лесных участков в гражданский оборот или природоохранного законодательства, приведшие к нарушению публичных интересов или режима заказника краевого значения, при доказанности определенных обстоятельств могли служить основанием признания договора аренды от 14.10.2017 года недействительным.

При этом, требование о признании указанного договора аренды недействительным в рамках настоящего дела заявлено не было.

Ссылка истца на наличие протестов Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры в начале 2016 года в адрес министерства о нарушении природоохранного законодательства при предоставлении лесов в пользование гражданам и юридическим лицам для рекреационной и иной хозяйственной деятельности на основании протоколов о результатах аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, не является основанием для удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды лесного участка, поскольку данный протест не обладает обязательными признаками нормативности и не может являться основанием к расторжению договора.

В свою очередь, доказательств существенного нарушения ответчиком договора аренды лесного участка, послужившим основанием к его расторжению истцом не представлено. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и об обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: С.В.Песков