Постановление № 5-403/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело № Протокол 75 №

УИД 75RS0№-87 УИН 18№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2019 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МКС», ОГРН №,ИНН №, юридический адрес: 672007, <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю подполковником полиции ФИО1 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МКС».

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении ОИК УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения ООО «МКС» п. 7 ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в непредставлении работодателем уведомлений о заключении трудового договора с иностранным работником. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «МКС» был принят на работу в качестве экспедитора гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С учетом положений ст. 16 Трудового Кодекса РФ (трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен), уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства должно быть подано в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в течение трех дней, то есть, с учетом выходных и праздничных дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В нарушение вышеуказанных норм права данная обязанность не была выполнена. Как следует из объяснения генерального директора ООО «МКС» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ он принял на должность экспедитора ООО «МСК» гражданина Азербайджана ФИО2, он занимается доставкой продукции с баз в магазины ФИО3 ФИО4 договор с ФИО2 не заключал, так как уехал в Армению. Опрошенный ФИО2 указанную информацию подтвердил. Учитывая изложенное, считает, что ООО «МКС» нарушило нормы федерального законодательства. Вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в Центральный районный суд г. Читы.

В судебном заседании генеральный директор ООО «МКС» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал. судье указал, что дал пояснении о наличие факта трудовых отношений с ФИО2 по просьбе последнего.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю подполковник полиции ФИО1 просил назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения ООО «МКС» п. 7 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в непредставлении работодателем уведомлений о заключении трудового договора с иностранным работником. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ООО «МКС» был принят на работу в качестве экспедитора гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в течение трех дней, то есть, с учетом выходных и праздничных дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно не представлено. Таким образом, ООО «МКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объективно, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2о от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отказа представителя ООО «МКС» от своих объяснений, данных должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, судья расценивает как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности.

Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину ООО «МКС» в совершении правонарушения полностью доказанной. Действия ООО «МКС» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что назначение ООО «МКС» административного штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях – защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины вышеназванного юридического лица, его имущественному положению. В связи с этим, судья полагает возможным назначить ООО «МКС» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что составит 200 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «МКС», ОГРН №,ИНН №, юридический адрес: 672007, <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный юридическому лицу, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

Банк получателя: отделение Чита

ИНН <***>

КПП 753601001

ОКТМО 76701000 (г. Чита)

Расчетный счет № <***>

БИК 047601001

КБК 18811640000016025140

Назначение платежа - «средства от поступления денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» Ст. 18.15 КоАП РФ.

УИН 18891759990064595582

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное постановление изготовлено 03.06.2019 года.