Постановление № 5-77/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-77/2024

УИД № 53RS0019-01-2024-000605-57

Дело № 5-77/2024


Постановление

г. Малая Вишера 03 июня 2024 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <Ф.И.О. скрыты>3, <дата скрыта> года рождения, уроженца Хэйлунцзян Китая, гражданина Китая, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес скрыт>, д. Мелехово, <адрес скрыт>, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Виновность индивидуального предпринимателя <Ф.И.О. скрыты>4 в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном при следующих обстоятельствах:

22 марта 2024 года в период с 14 часов 20 минут по 15 часов 00 минут проведении проверки требований миграционного законодательства в УВМ УМВД России по Чудовскому району Новгородской области по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Грузино, тепличное хозяйство на арендованных землях ИП <Ф.И.О. скрыты>5, последний в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 27 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на выращивание сельско-хозяйственных культур гражданина Таджикистана <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, у которого отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП <Ф.И.О. скрыты>6, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд не явились. При этом ИП <Ф.И.О. скрыты>7, не оспаривая обоснованности оставления протокола об административном правонарушении и достоверности изложенных в нем сведений, ссылаясь на трудное финансовое положение и невозможность уплаты штрафа, просил не назначать ему наказание в виде административного штрафа.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о месте и времени рассмотрения дела, судья счел возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу положений, содержащихся в абзаце первым пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт и вина индивидуального предпринимателя <Ф.И.О. скрыты>8 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2024 года № 273788, в котором указано существо административного правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при составлении которого ИП <Ф.И.О. скрыты>9 был ознакомлен со ст. 51 Конституции РФ, с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, что соответствующим образом зафиксировано в протоколе; каких-либо замечаний к содержанию протокола не принес;

- объяснениями ИП <Ф.И.О. скрыты>10 от 20 апреля 2024 года, в которых он подтвердил факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у последнего соответствующего разрешения на работу;

- объяснениями <Ф.И.О. скрыты>1, подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур в тепличном хозяйстве, принадлежащем ИП <Ф.И.О. скрыты>11 в с. Грузино Чудовского района Новгородской области;

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Чудовскому району от 22 марта 2024 года о привлечении гражданина Таджикистана <Ф.И.О. скрыты>1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление вышеуказанной трудовой деятельности без разрешения на работу и патента.

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными в своей совокупности для разрешения указанного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ИП <Ф.И.О. скрыты>12 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым судья относить признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка у виновного, а также наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного ИП <Ф.И.О. скрыты>13 административного правонарушения, его финансовое положение, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет в данном конкретном случае обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае представляется не отвечающим достижению целей, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и нецелесообразным, в том числе с учетом доводов индивидуального предпринимателя о финансовой несостоятельности и невозможности его уплаты, поскольку продолжением деятельности ИП с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, не получивших разрешение на работу либо патент, будут нарушены требования миграционного законодательства, что является несоразмерным возможным затратам, связанным с приостановлением деятельности данного индивидуального предпринимателя на срок 30 суток и не влечет для него необратимых последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <Ф.И.О. скрыты>14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности сроком на 30 (Тридцать) суток в тепличном хозяйстве по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Грузино.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю <Ф.И.О. скрыты>15, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд Новгородской области.

Судья Никитин П.С.