Решение № 2А-3786/2017 2А-3786/2017~М-3698/2017 М-3698/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-3786/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.Э. Чоракаев

Дело № 2а-3786/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 28.11.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя административной истицы ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО4,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании недействительными и отмене постановлений управления ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске от 11.07.2015 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ответчика возвратить незаконно удержанные страховые выплаты в размере 39.440,66 руб., а также о взыскании судебных расходов в размере 35.000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в суд с административным иском к ГУ ОПФР по РД и УФНС по РД о признании недействительными и отмене постановлений управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ответчика возвратить незаконно удержанные страховые выплаты в размере 39.440,66 руб., а также о взыскании судебных расходов в размере 35.000 руб.

В обоснование иска указано на то, что управлением ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске в отношении административной истицы ФИО1 вынесены указанные в иске постановления о взыскании страховых взносов. Указанные постановления истице не направлялись и не поступали. Истице не было известно о том, что обжалуемые постановления существуют. Представитель истицы указывает на то, что ответчиком не был соблюден порядок и сроки взыскания недоимки по страховым взносам. В частности, ответчиком истцу в установленные сроки не направлялось требование о недоимке. Кроме того, первоначально взыскание подлежало обращению на счета истицы.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Буйнакский МО СП УФССП по РД.

На административный иск ФИО1 поступили письменные возражения ГУ УПФР по РД, в которых указывается, что действия по взысканию недоимки по страховым взносам носили законный характер, истица являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была осуществлять выплату страховых взносов, в связи с чем ей были направлены требования, а в последующем вынесены постановления о взыскании страховых взносов.

Надлежаще извещенная истица в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Дело рассмотрено в отсутствие истицы.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска и указал на то, что действия ГУ ОПФР по РД носили законный характер, истица являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была осуществлять выплату страховых взносов, в связи с чем ей было направлено требование, а в последующем вынесено постановление о взыскании страховых взносов. Также просил отказать во взыскании или снизить размер судебных расходов.

Надлежаще извещенный Буйнакский МО СП УФССП по РД своего представителя в суд не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Истица ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве ИП с 29.09.2011 по 03.08.2017, что подтверждается соответствующей выпиской и не оспаривалось ответчиком.

Постановлениями управления ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено взыскать с истицы страховые взносы за счет имущества налогоплательщика. Основание взыскание – неисполнение соответствующих требований.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов был установлен ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ), действовавшим на момент издания обжалуемых постановлений.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 указанной статьи о принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Какие-либо иные допустимые достоверные доказательства выявления в отношении истицы ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам (сведения о проведении в отношении не камеральных проверок, справки о выявлении недоимки) не представлены.

Также ответчиком ГУ ОПФР по РД в суд не представлены допустимые достоверные доказательства формирования в отношении истицы требований о погашении недоимки их направления их истице.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказано направление истице требований об уплате недоимки по страховым взносам, что является самостоятельным основанием для отмены как самих требований, так и вынесенных на их основании обжалуемых постановлений ответчика.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства направления истице налоговых требований, денежные средства по приведенному в исполнение постановлению списаны ДД.ММ.ГГГГ, срок их обжалования истицей не пропущен.

Также суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление является постановлением о взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Приведенные нормы законодательства прямо указывают на то, что обращение взыскания на имущество плательщика страховых взносов может быть произведено только при недостаточности денежных средств на счетах плательщика.

Ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении истицы ФИО2 выносились постановления в порядке ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ.

Сведения об отсутствии у истицы на момент взыскания денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, ответчиком представлены не были.

Следовательно, пенсионными органами не соблюдена процедура бесспорного взыскания.

При указанных обстоятельствах обжалуемые постановления управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законными, они подлежат отмене.

Истицей также поставлен вопрос о возвращении незаконно взысканных с истицы денежных средства в размере 39.440,66 руб.

Из ответа судебного пристава-исполнителя Буйнакского МРО УФССП РФ по РД следует, что постановление управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приведено в исполнение, по нему взыскано 39.440.66 руб.

В то же время, по постановлению управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № взысканию полежала недоимка по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 35.917,94 руб. В силу признания постановления управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным указанные денежные средства подлежат возвращению истице.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Истцом и его представителем к иску приложен адвокатский ордер и квитанция об уплате 35.000 руб. В материалах дела имеется договор на оказание юридических услуг, а также квитанция на сумму 30.000 руб.

Учитывая невысокую сложность и длительность рассмотрения административного дела суд приходит к выводу, что критерию разумности отвечают расходы на представителя в размере 10.000 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить вынесенные в отношении истицы ФИО1 ФИО10 постановлении управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов за счет имущества налогоплательщика.

Взыскать с ГУ ОПФР по РД в пользу ФИО1 ФИО11 возмещение незаконно взысканных страховых взносов в размере 35.917,94 руб., а также судебные расходы в размере 10.000 руб., всего: 45.917,94 руб. (сорок пять тысяч девятьсот семнадцать рублей девяносто четыре копейки).

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев