Постановление № 5-6/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-6/2024

УИД №

№ 5-6/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Тугулым 29 января 2024 года

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Крицкая Н.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СаламовойРагимыАсифКызы,

защитника Крайнова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииСаламовойРагимыАсифКызы, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейсяк административной ответственности за совершение однородных правонарушений, русским языком владеющей,

установил:

29.01.2024 в 11:00 часов установлено, что гражданка Республики <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, с 28.07.2022 года, по настоящее время находится на территории Российской Федерации,не имея на то законных оснований.

В судебном заседании ФИО3 признала вину в том, что с 28.07.2022 г. находится незаконно на территории России, не смогла своевременно сделать документы из-за того, что болела, а именно в марте 2023 ей была сделана операция. В <адрес> она проживала с супругом, который умер в ДД.ММ.ГГГГ г.. После смерти супруга, она приехала жить к детям, так как ей необходимо лечение, которое ей оплачивают дети. Своего дохода она не имеет, ее содержат в настоящее время дети, которые проживают в п.г.т. Тугулым. В настоящее время ей необходимо сделать две операции (на сердце и грыжу). В <адрес> она не сможет пройти необходимое лечение. В Екатеринбурге у нее живут три родных брата и сестра, которые являются гражданами РФ. Дочь имеет вид на жительство, сын имеет патент. Близкие родственники в <адрес> в настоящее время у нее отсутствуют. Она намерена сделать документы для того, чтоб законно находиться на территории России и проживать с детьми.

Защитник Крайнов Н.А., действующий на основании ордера просил учесть состояние здоровья ФИО3, а также ее семейное и материальное положение, при решении вопроса о назначении дополнительного наказания.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2, ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином Республики <адрес> Р.А. административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов была выявлена гражданка республики <адрес> Р.А., которая уклонилась от выезда из РФ;

письменными объяснениями ФИО3, в которых он указывает, что на территорию РФ прибыла27.04.2022, не выехала в связи с болезнью, на территории России у нее проживают родственники;

рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тугулымскому району ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>была выявлена <адрес> Р.А., которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания в РФ;

Сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых видно, что ФИО3 является гражданкой <адрес>, последний въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ;

Уведомлением о прибытии, из которого видно, что срок пребывания ФИО3 истек 27.07.2022;

Копией национального паспорта;

Копией миграционной карты.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ФИО3 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания в Российской Федерации, который истек 27.07.2022, после чего она уклонилась от выезда из Российской Федерации, в связи с чем, ее действия квалифицируются судом по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные по делу доказательства, являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит признание вины, состояние здоровья ФИО6.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначитьФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о назначении ФИО3 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО3 является вдовой, на территории РФ у нее проживают близкие родственники (сын, дочь, родные братья и сестра), проживает она у сына, находится на иждивении сына и дочери. Указанное свидетельствует о том, что на территории РФ ФИО6 имеет прочные семейные связи. В настоящее время ФИО6 необходимо лечение, которое она имеет возможность получить на территории РФ, и которое ей оплачивают близкие родственники, проживающие в РФ. В связи со смертью супруга в 2021 году, Саламовануждаются в моральной и материальной поддержке со стороны детей, братьев и сестры. Она намерена оформить документы, чтоб законно находиться на территории РФ, намерена проживать со своими детьми.

Ранее законы Российской Федерации ФИО3 не нарушала.

Изложенное подтверждается представленными ФИО3 и ее защитником документами, а именно: копиями паспортов братьев (ФИО8, ФИО8, ФИО8), сестры (ФИО9), которые подтверждают, что братья и сестра ФИО12 являются гражданами РФ, копией паспорта умершего супруга и сведениями о его смерти ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении ФИО4, копией патента сынаФИО10, копией национального паспорта дочери ФИО11, документами из медицинских учреждений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от17 января 2013 года N 1-П и др.).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что применение к ФИО3 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соразмерным целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем,

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО15 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: УФК по Свердловской области (ОМВД России по Тугулымскому району Свердловской области), ИНН <***>, КПП 663301001; номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, наименование банка получателя платежа: Уральское ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г.Екатеринбург; БИК 016577551, код ОКТМО 65725000, корреспондентский счет 40102810645370000054, код бюджетной классификации: 188 116 011 810 19 000 140, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Пр-л № 0204084 от 29.01.2024; УИН 18880466246602040849).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Документ об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Крицкая Н.А.