Постановление № 5-740/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-740/2021

Дело №5-740/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 20 июля 2021 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», расположенного по адресу: <адрес>, запись о создании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 2 мая 2017 г., <данные изъяты>,

установил:

25 мая 2021 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее - ООО «Рузканал»).

Поводом к возбуждению дела послужило обращение физического лица по факту того, что вблизи завода АО «Рузхиммаш», площадка ЛАЛ по адресу: г. Рузаевка Республика Мордовия, произошел разлив сточных канализационных вод на рельеф местности, вследствие чего данные стоки попадают в пруд в черте лесополосы ниже места разлива. Канализационные сети, проходящие по данной территории находятся в пользовании ООО «Рузканал».

25 мая 2021 г. в рамках производства по этому делу в соответствии с положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью выяснения обстоятельств и назначения санитарно-эпидемиологической экспертизы территории в месте разлива сточных вод и свободном от затопления сточными водами ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 вынесено определение об истребовании от ООО «Рузканал» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: учредительные документы (устав, положение, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН), решение общего собрания учредителей или иной документ о назначении на должность руководителя ООО «Рузканал», информации о суточном объеме транспортировки сточных канализационных вод по канализационной сети, расположенной вблизи завода АО «Рузхиммаш», площадка ЛАЛ (на противоположной стороне дороги) по адресу: <адрес>; правоустанавливающих документов на канализационные сети участка прорыва вблизи завода АО «Рузхиммаш», площадка ЛАЛ (на противоположной стороне дороги) по адресу: <адрес> (договор аренды или другой документ); копии журнала аварийных ситуаций с регистрацией сведений о прорыве вблизи завода АО «Рузхиммаш», площадка ЛАЛ (на противоположной стороне дороги) по адресу: <адрес>; других материалов и сведений необходимых, для полного и всестороннего рассмотрения обращения от 24.05.2021 г. по факту прорыва вблизи завода АО «Рузхиммаш», площадка ЛАЛ (на противоположной стороне дороги) по адресу: <адрес>.

Данное определение получено ООО «Рузканал» 26 мая 2021 года (л.д.12).

В установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица не исполнено, истребуемые сведения не представлены, о невозможности представления сведений должностное лицо, вынесшее определение, организацией в письменной форме не уведомлено.

9 июня 2021 года по данному факту ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 в отношении ООО «Рузканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 мая 2021 года №, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25 мая 2021 года и копией сопроводительного письма о его направлении в адрес ООО «Рузканал», содержащего сведения о получении копии определения 25 мая 2021 г.; протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2021 г. №.

Из сообщения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах от 8 июля 2021 года усматривается, что ООО «Рузканал» испрашиваемые должностным лицом сведения по определению от 25.05.2021 года предоставило в Роспотребнадзор 4 июня 2021 года.

В судебном заседании защитник ООО «Рузканал» по доверенности № от 01.09.2020 года ФИО2 факт получения ООО «Рузканал» 26 мая 2021 года определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, неисполнения в трехдневный срок выраженного в нем требования должностного лица и непредставления истребуемых сведений, неуведомления должностного лица о невозможности представления сведений не отрицала. В качестве причины несвоевременного предоставления документов указала на загруженность Общества и большое количество корреспонденции.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматриваю.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Собранные по делу доказательства и приведенные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что действия ООО «Рузканал» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Рузканал» имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, все зависящие от него меры по выполнению этого требования не приняло, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

Указанные защитником в объяснениях обстоятельства и причины невыполнения требований должностного лица подтверждают наличие у ООО «Рузканал» возможности выполнить требования должностного лица и непринятие обществом всех зависящих от него мер по выполнению этого требования.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Рузканал» извещен в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направлена и получена лицом, в отношении которого он составлен, 9 июня 2021 года (л.д.2-4).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Рузканал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Рузканал» выполнению законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, представителем юридического лица в материалы дела не представлено. Информации о направлении в установленный срок ответа на определение об истребовании сведений, с приложением запрашиваемых документов, материалы дела не содержат, о невозможности представления запрашиваемых сведений ООО «Рузканал» в письменной форме должностное лицо, направившее запрос, не уведомило.

Причины несвоевременного предоставления сведений, указанные в ходе судебного заседания, представителем ООО «Рузканал» уважительными не являются.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для признания совершенного ООО «Рузканал» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, и обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, не имеется. Предоставление ООО «Рузканал» 4 июня 2021 г. должностному лицу истребуемых им сведений обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, не является.

При назначении юридическому лицу административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, степень вины, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенного нарушения, не наступление вредных последствий административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ООО «Рузканал» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренных законом оснований для замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, причинения вреда жизни и здоровью, угрозы имущественного ущерба, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к законодательству в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и к государственной власти.

Поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее ста тысяч рублей, правовых оснований для назначения административного наказания ООО «Рузканал» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для назначения ООО «Рузканал» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица - ООО «Рузканал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 132601001 расчетный счет <***> БИК 048952001 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск ОКТМО 89643000 КБК 141 116 07000 01 6000 140 УИН 14104130007300018355.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия ФИО3

1версия для печати