Решение № 2-646/2018 2-646/2018 (2-6615/2017;) ~ М-6304/2017 2-6615/2017 М-6304/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-646/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-646/2018 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и восстановлении в указанном списке с даты подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Истец зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Тольятти <адрес>, и является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от 29.09.2014 года № 7508-р/5 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, составом семьи 1 человек. Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от 25.07.2016 года № 4410-р/5 истец был исключен из вышеуказанного списка, причиной отказа указано утрата оснований для включения в список в связи с изменением жилищных условий, так как зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: г. Тольятти, <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м., где всего зарегистрировано 3 человека, по праву пользования на каждого приходится 14,6 кв.м. Данный отказ считает незаконным, поскольку истцу в указанной квартире принадлежит только 1/4 доля, что составляет 10,95 кв.м. Другими сособственниками являются его бабушка и дедушка ФИО15 и ФИО16 а также сестра ФИО17., которым также принадлежит по 1/4 доли в праве. Сестра действительно переехала из указанной квартиры в другое жилое помещение в 2015 году, однако прав на квартиру не утратила. Просит признать распоряжение от 25.07.2016 года № 4410-р/5 незаконным и обязать администрацию г.о. Тольятти восстановить ФИО1 в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты принятия заявления, то есть с 10.09.2014 года.

Представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 обоснованно был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствуют обстоятельства, указанные в ч. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД, он не является нуждающимся в жилом помещении, так как обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы, которая в Самарской области составляет 14 кв.м. ФИО1 на момент включения в список и на момент исключения из списка и до настоящего времени имеет ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Тольятти <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м. Доля ФИО1 составляет 10,95 кв.м. общей площади жилого помещения. На момент включения в список в квартире было зарегистрировано и проживало 4 человека: супруги ФИО16., ФИО15., а также их внуки ФИО1 и ФИО17., каждый из которых является собственником 1/4 доли в праве на жилое помещение, что составляет по 10,95 кв.м. на каждого в праве пользования, в связи с чем, истец являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. 09.09.2015 года ФИО3 снялась с регистрационного учета по данному адресу в связи с переменой места жительства, в связи с чем, в данной квартире стало проживать 3 человека. Таким образом, на 1 человека приходится по праву пользования 14,6 кв.м. общей площади, что выше учетной нормы, то есть истец перестал быть нуждающимся в жилом помещении. Доказательства невозможности проживания ФИО16., ФИО15 и их внука ФИО1 в одной квартире отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД (ред. от 10.04.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО23 лишена родительских прав, сведения об отце внесены со слов матери.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1, решением Автозаводского райсуда г. Тольятти от 19.12.2006 года и не оспорены сторонами.

Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от 19.01.2007 года № 237-3/р над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена его бабушка ФИО15.

Согласно выписки из поквартирной карточки от 11.01.2018 года, в квартире, расположенной по адресу: г. Тольятти, <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м., зарегистрированы: с 06.04.1974 года ФИО15, с 10.07.1979 года ее супруг ФИО16, с 02.03.2007 года внук ФИО1 и с 27.02.2007 года внучка ФИО17.

08 ноября 2012 года заключен договор № 9960 о безвозмездной передаче квартир в собственность, по которому в общую долевую собственность ФИО16, ФИО15, ФИО17 и ФИО1 передана квартира, общей площадью 43,8 кв.м., расположенная по адресу: г. Тольятти, <адрес>, доля каждого определена по 1/4.

Право собственности вышеперечисленных лиц на указанную квартиру зарегистрировано соответствующим образом, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Иного жилья ФИО1 на праве собственности или на праве пользования не имеет.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 29.09.2014 года № 7508-р/5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек, зарегистрированный по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: г. Тольятти, <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м. (имеет 1/4 долю собственности – 10,95 кв.м.), всего зарегистрировано 4 человека, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на основании пункта 3 части 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 25.07.2016 года № 4410-р/5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек, зарегистрированный по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: г. Тольятти, <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м. (имеет 1/4 долю собственности – 10,95 кв.м., по праву пользования – 14,6 кв.м.), всего зарегистрировано 3 человека, исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с изменением жилищный условий, в результате которого отпали основания для включения в указанный список (снятие с регистрационного учета ФИО17).

Согласно выписки из поквартирной карточки от 11.01.2018 года ФИО17 снялась с регистрационного учета по адресу г. Тольятти, <адрес> 09 сентября 2015 года в связи с выездом по другому месту жительства, в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы ФИО16, ФИО15 и ФИО1 (истец по делу).

В соответствии с пунктом 3 части 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года).

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В судебном заседании истец пояснил, что он необоснованно исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку его сестра ФИО17 хоть и не проживает в квартире, однако имеет право собственности на 1/4 долю в ней, следовательно, с выездом прав на квартиру не утратила. Таким образом, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого, составляет 10,95 кв.м., что свидетельствует о невозможности проживания в одной квартире и дает истцу право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Между тем с доводами истца согласиться нельзя, поскольку в силу вышеуказанных норм закона возможность принятия детей-сирот на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда обусловлена наличием факта обеспеченности общей площадью в жилом помещении менее учетной нормы исходя из количества совместно проживающих лиц, а не размером доли в праве собственности на указанное жилое помещение.

Из материалов гражданского дела следует, что на момент вынесения распоряжения от 29.09.2014 года № 7508-р/5 о включении ФИО1 в список на предоставление специализированного жилого помещения он был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: г. Тольятти, <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м., в которой всего было зарегистрировано 4 человека, то есть на каждого зарегистрированного приходилось по 10,95 кв.м. общей площади, что ниже установленной нормы.

Однако 09.09.2015 года одни из сособственников ФИО17 снялась с регистрационного учета и выехала из квартиры на другое место жительства.

Как видно из материалов дела, ФИО17 в соответствии с договором купли-продажи от 09.07.2015 года на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м.

Таким образом, в спорной квартире осталось проживать 3 человека и обеспеченность каждого в общей площади квартиры стала составлять 14,6 кв.м. (43,8 кв.м./3), что более учетной нормы, в связи с чем, распоряжением от 25.07.2016 года № 4410-р/5 ФИО1 был обоснованно исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с изменением жилищный условий, в результате которого отпали основания для включения в указанный список.

Доказательства наличия иных основания для включения в вышеуказанный список, в том числе доказательства невозможности совместного проживания лиц, зарегистрированных в квартире, истцом суду не представлены.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 обоснованно исключен из в списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с чем в удовлетворении иска признании незаконным распоряжение от 25.07.2016 года № 4410-р/5 и восстановлении ФИО1 в указанном списке с даты принятия первоначального заявления, то есть с 10.09.2014 года, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Председательствующий: