Решение № 2-648/2019 2-648/2020 2-648/2020~М-650/2020 М-650/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-648/2019

Дело № 2-648/2019

55RS0034-01-2020-000992-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тара Омской области 08 октября 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 08 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии неправомерным, включении в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Тарский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 04.06.2020 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) от 23.07.2020 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не включены периоды: курсов повышения квалификации с 13.10.2003 по 24.10.2003; 20.11.2006 по 02.12.2006; с 16.05.2010 по 19.05.2010; с 25.09.2011 по 07.10.2011; учебных отпусков с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 11.05.2015 по 31.05.2015, с 11.01.2016 по 31.01.2016, с 09.05.2016 по 29.05.2016, с 09.01.2017 по 29.01.2017, с 08.05.2017 по 28.05.2017, с 09.01.2018 по 28.01.2018, с 07.05.2018 по 27.05.2018, с 09.01.2019 по 20.01.2019, отпуск по уходу за ребенком до 1,5, 3-х лет с 13.03.1995 по 15.12.1995. На момент обращения специальный стаж истца составил 24 года 07 месяцев 03 дня. Считает, что период работы с 03.07.1995 по 15.12.1995 подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как с 01.09.1995 по 15.12.1995 ФИО1 проводились уроки математики в 5-9 классах. Согласно тарификации, составленной на 01.09.1995 ее нагрузка составила 30 часов в неделю. Просит суд признать неправомерным решение ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 24.10.2003; 20.11.2006 по 02.12.2006; с 16.05.2010 по 19.05.2010; с 25.09.2011 по 07.10.2011; учебных отпусков с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 11.05.2015 по 31.05.2015, с 11.01.2016 по 31.01.2016, с 09.05.2016 по 29.05.2016, с 09.01.2017 по 29.01.2017, с 08.05.2017 по 28.05.2017, с 09.01.2018 по 28.01.2018, с 07.05.2018 по 27.05.2018, с 09.01.2019 по 20.01.2019, период работы учителем математики с 03.07.1995 по 15.12.1995, определить продолжительность специального стажа на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) – 04.06.2020, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) № 328450/20 от 23.07.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 49-52).

В соответствии с ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Этим же вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действовавшем в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, предусмотрена должность учителя в школах всех типов и наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, предусматривалась должность учителя в начальных, основных и средних общеобразовательных школах.

Действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименована должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 80-86) установлено, что ФИО1 с 16.08.1993 года осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики, 30.08.2019 уволена в связи с переводом по собственному желанию к другому работодателю, 02.09.2019 принята учителем математики в БОУ «Завьяловская средняя школа».

Из приказа № 10 от 29.06.1995 года по Авякской неполной средней школе, усматривается, что ФИО1, учительнице Авякской н-с-школы предоставлен очередной отпуск за 1994-1995 год с 03.07.1995 года по 26.08.1995 год. Согласно представленной в материалы дела выписки из приказа № 16 от 12.08.1995 года - считать ФИО1, учителя математики, приступившей к работе с 28.08.1995 года. В тарификационных списках педагогических работников Авякской неполной школы на 01.09.1995 года ФИО1 значится учителем математики с учебной нагрузкой 30 часов в неделю.

Факт работы ФИО1 в спорный период в должности учителя математики в Авякской неполной средней школе подтверждается так же копиями классных журналов за 1995-1996 года и приказом о премировании ФИО1 за подготовку к новому учебному 1995-1996 году.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в период с 03.07.1995 года по 15.12.1995 года в должности учителя математики в Авякской неполной средней школе осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении для детей, предусмотренных соответствующим Списком, при этом суд принимает во внимание положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которым периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части обязании ответчика включить в специальный стаж истца период ее работы с 03.07.1995 года по 15.12.1995 года (05 мес. 13 дней) в должности учителя математики в Авякской неполной средней школе.

Кроме того, согласно уточняющей справки № 12, выпискам из приказов, с 13.10.2003 по 24.10.2003; с 20.11.2006 по 02.12.2006; с 16.05.2010 по 19.05.2010; с 25.09.2011 по 07.10.2011 ФИО1 находилась на курсах с отрывом от производства, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 11.05.2015 по 31.05.2015, с 11.01.2016 по 31.01.2016, с 09.05.2016 по 29.05.2016, с 09.01.2017 по 29.01.2017, с 08.05.2017 по 28.05.2017, с 09.01.2018 по 28.01.2018, с 07.05.2018 по 27.05.2018, с 09.01.2019 по 20.01.2019 в учебных отпусках.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 24.10.2003 (12 дней); с 20.11.2006 по 02.12.2006 (13 дней); с 16.05.2010 по 19.05.2010 (4 дня); с 25.09.2011 по 07.10.2011 (13 дней), а также нахождения в учебных отпусках с 12.01.2015 по 01.02.2015 (21 день), с 11.05.2015 по 31.05.2015 (21 день), с 11.01.2016 по 31.01.2016 (21 день), с 09.05.2016 по 29.05.2016 (21 день), с 09.01.2017 по 29.01.2017 (21 день), с 08.05.2017 по 28.05.2017 (21 день), с 09.01.2018 по 28.01.2018 (20 дней), с 07.05.2018 по 27.05.2018 (21 день), с 09.01.2019 по 20.01.2019 (12 дней) подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в спорные периоды ФИО1 работала в должности, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца были зачтены 24 года 07 месяцев 03 дня, и с учетом спорных периодов, включенных судом 01 год 0 мес. 24 дня (05 мес. 13 дн. + 12 дн.+13 дн.+4 дн. +21+21+21+21+21+21+21+20 дн. +12 дн.), специальный стаж истца, на дату обращения к ответчику (04.06.2020), составит 25 лет 07 мес. 27 дней.

При разрешении требований истца о признании неправомерным решения № 328450/20 от 23.07.2020 УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении ФИО1 пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из того, что пенсионный орган, принимая оспариваемые решения, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством в соответствии с действующим законодательством, правом толкования законодательства Пенсионный Фонд не наделен, в связи с этим его действия неправомерными признать нельзя. В этой части требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что заявленные истцом исковые требования неимущественного характера удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения понесенных им судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 03.07.1995 года по 15.12.1995 года в должности учителя математики в Авякской неполной средней школе, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.10.2003 по 24.10.2003; с 20.11.2006 по 02.12.2006; с 16.05.2010 по 19.05.2010; с 25.09.2011 по 07.10.2011 и периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 11.05.2015 по 31.05.2015, с 11.01.2016 по 31.01.2016, с 09.05.2016 по 29.05.2016, с 09.01.2017 по 29.01.2017, с 08.05.2017 по 28.05.2017, с 09.01.2018 по 28.01.2018, с 07.05.2018 по 27.05.2018, с 09.01.2019 по 20.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 08.10.2020 года.

Согласовано