Решение № 12-471/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-471/2025

<данные изъяты>

№ 12-471/2025

УИД 63RS0038-01-2025-003017-19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 октября 2025 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Элемент» ФИО3, действующей на основании доверенности, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления должностного лица следует, что должник ООО «Элемент» не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Элемент» обратилось в Кировский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, в связи с не извещением ООО «Элемент» о составлении протокола об административном правонарушении и не направлением требования об оплате задолженности в адрес юридического лица, которое послужило основанием для привлечения юридического лицо ООО «Элемент» к административной ответственности.

Определением судьи Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Элемент» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена по подведомственности в Промышленный районный суд г. Самары.

В судебном заседании защитник ООО «Элемент» - ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Судья, выслушав защитника ООО «Элемент», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент», подана защитником ООО «Элемент» в срок, предусмотренный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ Об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области на основании исполнительного документа –исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Самары по гражданскому делу № в отношении ООО «Элемент» возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 746 093, 33 руб., взыскателем является ФИО4

В отношении должника ООО «Элемент» ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары вынесено требование, согласно которому предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность по заработной плате ФИО4 в размере 746 093,33 руб.

Представленное в материалы дела требование не содержит даты его вынесения, но содержит исправление в указании срока его исполнения, что является существенным обстоятельством, поскольку данное обстоятельство влияет на исчисление срока привлечения к административной ответственности. Сведений, о направлении данного требования в адрес юридического лица ООО «Элемент», в материалы дела не предоставлено, в том числе и по запросу суда. Представитель ООО « Элемент» в судебном заседании отрицала факт получения указанного требования юридическим лицом, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с не исполнением требования, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ При этом, в материалы дела не предоставлены доказательства, позволяющие суду убедиться о надлежащем извещении должностным лицом, должника ООО «Элемент» по юридическому адресу общества: <адрес>

Подпись представителя ООО «Элемент» ФИО3 об извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент» не свидетельствует о надлежащим извещении юридического лица на ДД.ММ.ГГГГ

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 о признании ООО «Элемент» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 30 000 рублей, вынесено в отсутствие ООО «Элемент». Сведений о направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ представленные материалы также не содержат.

В соответствии с ч.1-2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица вынесшего постановление, его адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом отдела судебных приставов Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ни одно из указанных требований закона в должной степени не исполнено, и допущены нарушения указанных процессуальных норм.

Во-первых, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении фактически не указано событие административного правонарушения, перечислено лишь определенное действие, которое необходимо было выполнить в соответствии с требованием, т.е. событие административного правонарушения не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта, фактически не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу и отсутствует мотивированное решение по делу; не указан срок исполнения требования.

Отсутствие даты и времени совершения правонарушения, события административного правонарушения, являются существенными недостатками протокола и постановления должностного лица и не позволяет определить срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.3-4 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 6 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, орган возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении и вручении этому лицу копии протокола.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент», подпись представителя юридического лица о вручении копии указанного протокола отсутствует.

Из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Элемент» составлен в отсутствие представителя юридического лица, при отсутствии в деле сведений о его надлежащем извещении, а также при отсутствии сведений о направлении ООО «Элемент» копии протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения ООО «Элемент» административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Элемент».

Таким образом, должностным лицом отдела судебных приставов Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела и обстоятельствам совершенного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, которые не могут быть устранены судом, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент», подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Элемент» подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент» - отменить, а производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Потапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>