Решение № 2А-320/2017 2А-320/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-320/2017

Дело № 2а-320\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 28 декабря 2017 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО2, при секретаре Мялкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО3 к Администрации

Сосновского муниципального района о признании незаконным

отказа в предоставлении земельного участка,

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации Сосновского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

В исковом заявлении указано, что 6 марта 2017 г. истица обратилась в Администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в порядке ст.39.18 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС), площадью 750 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, ул...., кадастровый номер <***>:78. Данный земельный участок является сформированным, поставлен на кадастровый учет, на него зарегистрировано право муниципальной собственности. 10 апреля 2017 г. исх. 01-06\346\1 в ее адрес был отправлен отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме Администрации Сосновского района. По факту данного отказа она обратилась в Сосновский районный суд с административным иском об оспаривании отказа. Решением суда от 21.07.2017 г. по делу № 2а-187\2017 г. ее исковые требования были удовлетворены частично. Отказ в предоставлении земельного участка для ИЖС признан незаконным, при этом суд обязал Администрацию Сосновского муниципального района и УМИ Администрации района повторно рассмотреть заявление ФИО3 По итогам повторного рассмотрения заявления Администрацией Сосновского муниципального района ей вновь был направлен отказ в предоставлении земельного участка для ИЖС, выраженный в письме Администрации Сосновского муниципального района от 25.09.2017 г. исх. № 01-01-31\131. Истица считает, что перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренный положениями Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, однако администрация использовала для отказа основание, не предусмотренное законом. Положения пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в данном случае не применимы. В качестве нового основания для отказа ответчиком было указано на то обстоятельство, что предоставление земельного участка для ИЖС градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки р.п.Сосновское для территориальной зоны О-1 не предусмотрено. Между тем, данное основание является незаконным, а приведенные в отказе обстоятельства не соответствуют действительности. Так, согласно Схеме функционального зонирования территорий Генерального плана городского поселения р.п.Сосновское, земельный участок находится в смешанной зоне – зоне индивидуальной застройки с приусадебными участками и зоне поселкового центра. Данный факт подтверждает также то, что все смежные и иные близлежащие земельные участки имеют вид разрешенного использования – ИЖС и фактически используются под размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Согласно действовавшей на момент выдачи оспариваемого отказа редакции Правил землепользования и застройки р.п.Сосновское, статья 41 «Градостроительные регламенты. Общественно-деловые и коммерческие зоны» предусматривала в качестве основного вида разрешенного использования такой вид, как «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), что подтверждается распоряжением Администрации р.п.Сосновское от 1.06.2017 г. № 176-р. Следовательно, на момент рассмотрения заявления истицы спорный земельный участок мог быть предоставлен ей под ИЖС, поэтому отказ в его предоставлении является незаконным. Истица просит:

- признать незаконным отказ Администрации Сосновского муниципального района, выраженный в письме от 25.09.2017 г. исх. № 01-01-31\131 в предоставлении ей для ИЖС земельного участка, расположенного по адресу р.п.... с кадастровым номером <***>:78,

- в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить опубликование извещения о предоставлении указанного земельного участка для ИЖС порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте в сети Интернет;

- обязать ответчика после публикации соответствующего извещения осуществить иные, установленные законом действия, в том числе, предусмотренные ст.39.18 ЗК РФ, направленные на предоставление указанного земельного участка гражданам для ИЖС.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об отложении дела не просила, о причинах неявки в суд не сообщила, направив своего представителя с доверенностью ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 исковое заявление поддержал и показал, что на момент рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка по ул.... под ИЖС 25.09.2017 г. действовала редакция Правил землепользования и застройки, утвержденная распоряжением Главы Администрации р.п.Сосновское от 1.06.2017 г. № 176-р, согласно которой в пункте 41 Правил для зоны О-1 в основных видах разрешенного использования имелся такой вид, как «Для индивидуального жилищного строительства». Несмотря на это, Глава Администрации Сосновского района отказывает истице в предоставлении земельного участка под ИЖС в указанной территориальной зоне р.п.Сосновское, что является незаконным. На ул.... и других близлежащих улицах, входящих в указанную зону, практически все земельные участки относятся к виду разрешенного использования - ИЖС, что подтверждают кадастровые выписки на данные земельные участки, соседствующие с участком, на который претендует ФИО3 Лишь в сентябре 2017 г., когда была принята новая редакция Правил землепользования и застройки р.п.Сосновское, из указанной зоны О-1 был исключен данный вид разрешенного использования. В силу ст.30 Градостроительного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако исключение из территориальной зоны О-1 такого вида разрешенного использования как ИЖС, противоречит интересам владельцев земельных участков с данным видом разрешенного использования, расположенных в указанной зоне, а также нарушает права ФИО3, которая вправе была рассчитывать на предоставление ей земельного участка в данной зоне под ИЖС до внесения изменений в Правила 28.09.2017 г.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – Администрации р.п.Сосновское по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и показал, что на момент обращения 6 марта 2017 г. в Администрацию Сосновского муниципального района ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка по ул...., действующими являлись Правила землепользования и застройки р.п.Сосновское в редакции, утвержденной Приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 22.12.2016 г. № 07-09\132. Указанная редакция существовала до 28.09.2017 г., когда Решением Земского Собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области № 121-р были внесены изменения в Правила землепользования и застройки р.п.Сосновское и принята их новая редакция. Однако, и та, и другая редакции Правил не содержали для территориальной зоны О-1 (общественно-деловая зона) такого вида разрешенного использования, как ИЖС. Земельный участок, площадью 750 кв.м, на который претендует ФИО3, первоначально был предназначен для строительства здания УФК. Затем необходимость в строительстве отдельного здания для УФК отпала. В настоящее время данный земельный участок предоставлен Администрации Сосновского муниципального района в постоянное бессрочное пользование для размещения административного здания, в соответствии с распоряжением от 18.12.2017 г. № 1234-р. На данном участке планируется строительство районного архива. Истица ФИО3 основывает свои исковые требования на Распоряжении Администрации р.п.Сосновское от 1.06.2017 г. № 176-р, которое является ничтожным, поскольку вынесено Главой Администрации р.п.Сосновское с превышением своих должностных полномочий. Данным распоряжением фактически вносились изменения в действующую на тот момент редакцию Правил землепользования и застройки р.п.Сосновское (ред. от 22.12.2016 г.), на что Глава Администрации поселка не имел полномочий, хотя распоряжение имело наименование «Об исправлении технической ошибки». Изменения касались именно статьи Правил с таблицей видов разрешенного использования в общественно-деловой зоне в части внесения в нее такого вида разрешенного использования как «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Указанное распоряжение не было опубликовано и обнародовано, как нормативно-правовой акт, не приобрело юридическую силу и является ничтожным с момента его вынесения. Кроме того, распоряжением Главы Администрации поселка от 20.11.2017 г. № 377\1-р данное распоряжение отменено с 2.06.2017 г. Полномочия по утверждению Правил землепользования и застройки на территории поселения р.п.Сосновское переданы Администрации Сосновского района Соглашением № 10\17 от 18.01.2017 г. между Администрацией р.п.Сосновское и Администрацией района, а также дополнительным соглашением от 20.10.2017 г. № 10-17/02 в части внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Процесс внесения изменений в Правила очень длительный. Он прописан в ст.ст.30-33 Градостроительного кодекса РФ. Обязательно проводятся публичные слушания, проект опубликовывается на сайте администрации и т.д. При внесении изменений в Правила землепользования и застройки Главой поселковой администрации 1.06.2017 г. № 176-р данный порядок не был соблюден, принятие указанного распоряжения было преждевременным. Генеральным планом р.<...> Ленина, Красноармейская отнесены к городскому центру. На них имеются жилые дома индивидуальной застройки с земельными участками. Данные жилые дома построены давно и имеют право на существование, однако новое строительство индивидуальных жилых домов на этих же земельных участках запрещено. ИЖС и ЛПХ на данной территории, согласно новой редакции Правил (от 28.09.2017 г.) возможно только в качестве условно разрешенного вида использования и только в отношении ранее выделенных земельных участков. Предоставление ФИО3 в указанной зоне земельного участка под ИЖС в настоящее время запрещено Правилами землепользования и застройки.

Специалист А.. в судебном заседании показал, что работает заведующим сектором строительства и архитектуры Управления ЖКХ Администрации Сосновского района. По вопросу вынесения распоряжения Администрации р.п.Сосновское от 1.06.2017 г. № 176-р «Об исправлении технической ошибки» пояснил, что указанное распоряжение было вынесено с нарушением ст.ст.30-33 Градостроительного Кодекса РФ, в которых прописана процедура принятия и внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения. Для того, чтобы были приняты изменения в данные Правила, сначала выносится решение Главы администрации о внесении изменений, затем данный документ правится, т.е. вносятся изменения в текстовую часть Правил либо Карту градостроительного зонирования, затем проект изменений размещается на сайте Администрации, затем издается распоряжение о проведении публичных слушаний, законопроект размещается на сайте Администрации, с ним знакомятся жители поселка. Затем проводятся публичные слушания, опубликовывается протокол публичных слушаний, выносится заключение по результатам публичных слушаний, и только после этого утверждаются изменения в Правила землепользования и застройки. Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы должны отвечать требованию о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Земельный участок, на который претендует ФИО3, находится в общественно-деловой зоне и не может одновременно находится в двух территориальных зонах.

Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, специалиста А.., рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск удовлетворению не подлежит.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 6.03.2017 г. ФИО3 обратилась в Администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в порядке ст.39.18 ЗК РФ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 750 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, ул...., кадастровый номер <***>:78. 10 апреля 2017 г. исх. 01-06\346\1 в ее адрес был направлен отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме Администрации Сосновского района. По факту данного отказа она обратилась в Сосновский районный суд с административным иском об оспаривании отказа. Решением суда от 21.07.2017 г. по делу № 2а-187\2017 г. ее исковые требования были удовлетворены частично. Отказ в предоставлении земельного участка для ИЖС признан незаконным, при этом суд обязал Администрацию Сосновского муниципального района и УМИ Администрации района повторно рассмотреть заявление ФИО3 По итогам повторного рассмотрения заявления Администрацией Сосновского муниципального района ей вновь был направлен отказ в предоставлении земельного участка для ИЖС, выраженный в письме Администрации Сосновского муниципального района от 25.09.2017 г. исх. № 01-01-31\131.

Как видно из письма, подписанного Главой Администрации района З.. в адрес ФИО3, предоставление земельного участка для ИЖС градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки р.п.Сосновское для территориальной зоны О-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения), на территории которой расположен данный земельный участок, не предусмотрено. При этом Глава Администрации сослался на Правила землепользования и застройки территории р.п.Сосновское, утвержденные решением Земского собрания Сосновского муниципального района от 26.12.2007 г. № 66-р с изменениями от 22.12.2016 г. № 097-09\132, утвержденными Департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области.

Суд полагает, что данный отказ в предоставлении земельного участка является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта… уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей…,

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или ст.39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.14 статьи 39.16 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка…

Как видно из представленной суду на обозрение карты градостроительного зонирования территории муниципального образования городское поселение р.п.Сосновское, земельный участок по ул.Матвеева, д.10 находится в территориальной зоне О-1 «Общественно-деловая и коммерческая зона».

Из Правил землепользования и застройки р.п.Сосновское, утвержденных решением Земского собрания Сосновского муниципального района от 26.12.2007 г. № 66-р с изменениями от 22.12.2016 г. № 097-09\132, утвержденными Департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области и действовавшим до 28.09.2017 г., среди видов разрешенного использования в данной территориальной зоне отсутствуют такие виды как ИЖС и ЛПХ. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный Правилами землепользования и застройки р.п.Сосновское в редакции, действовавшей на момент поступления и рассмотрения заявления ФИО3 (период с 6 марта по 25 сентября 2017 г.), не соответствует цели использования данного земельного участка, указанного в заявлении ФИО3 (ИЖС).

Довод истицы и ее представителя о том, что с 1.06.2017 г. действовала новая редакция Правил землепользовании и застройки р.п.Сосновское в части разрешенного вида использования в указанной территориальной зоне (О-1), что подтверждается наличием распоряжения Администрации р.п.Сосновское от 1.06.2017 г. № 176-р «Об исправлении технической ошибки», которая допускала такой вид разрешенного использования как ИЖС, является необоснованным.

Из пояснений в судебном заседании представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, а также пояснения специалиста А.., вынесение указанного распоряжения носило ошибочный и преждевременный характер, не соответствовало закону, а именно, ст.ст.30-33 Градостроительного Кодекса РФ, а также локальным нормативным актам.

В силу части 1 ст.33 ГрК РФ, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

Статья 31 ГрК РФ предусматривает порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки, который начинается с решения о подготовке проекта Правил главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа…, порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ (ч.5). Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении (ч.6). Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч.7). Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов… (ч.9). По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку (ч.10). Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта (ч.11). Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования… (ч.12). Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта (ч.13). После завершения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется (ч.15). Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (ч.16).

В силу ч.2 ст.32 ГрК РФ, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления… Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется.

Согласно п.21 статьи 6 Устава муниципального образования р.п.Сосновское, к вопросам местного значения поселка относятся, в том числе, утверждение генерального плана поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселка документации по планировке территории…

В силу п.3 статьи 7 Устава муниципального образования р.п.Сосновское, органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселка в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решение о передаче осуществления части полномочий поселка принимается поселковым Советом по предложению главы местного самоуправления р.п. Сосновское. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия и т.д.

В соответствии с Соглашением № 10\17 от 18.01.2017 г. между Администрацией р.п.Сосновское, действующей во исполнение решения Сосновского поселкового Совета от 17.01.2017 г. № 6, и Администрацией Сосновского муниципального района, полномочия по утверждению Правил землепользования и застройки на территории поселения р.п.Сосновское переданы Администрации Сосновского муниципального района. Дополнительным соглашением от 20.10.2017 г. № 10-17/02 между Администрацией р.п.Сосновское и Администрацией района внесены изменения в предыдущее Соглашение в раздел 1, а именно, указано, что передаются также полномочия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки поселения.

Таким образом, из вышеперечисленных нормативных правовых актов следует, что полномочия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки на территории р.п.Сосновское принадлежат Администрации Сосновского муниципального района в порядке, предусмотренном ст.ст.31-33 ГрК РФ.

Из анализа содержания распоряжения Главы Администрации р.п.Сосновское от 1.06.2017 г. № 176-р, на которое ссылается истица и ее представитель, следует, что указанный порядок при его вынесении был нарушен, а полномочия Главы р.п.Сосновское по внесению изменений в Правила землепользования и застройки были превышены.

В соответствии со ст.41 Устава муниципального образования р.п.Сосновское, к числу муниципальных правовых актов относятся, в том числе, акты главы местного самоуправления, администрации поселка, их должностных лиц.

В силу ст.43 Устава, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Как пояснил в суде представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО2, распоряжение от 1.06.2017 г. № 176-р главы Администрации р.п.Сосновское затрагивает права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, проживающих на территории р.п.Сосновское, поскольку по своей сути не просто устраняет техническую ошибку, а фактически вносит изменения в Правила землепользования и застройки р.п.Сосновское (добавляет в перечень видов разрешенного использования земельных участков в зоне О-1 такой вид разрешенного использования как ИЖС – код 2.1), поэтому подлежит обязательному обнародованию до начала своего действия. Однако, из пояснений того же лица, данное распоряжение опубликовано на официальном сайте Администрации района, либо в официальном СМИ «Сосновский вестник», либо размещены на стендах в наиболее посещаемых населением местах (п.3 ст.43 Устава) не было, следовательно, оно не является вступившим в законную силу и не подлежит исполнению.

Кроме того, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт… (п.7 ст.43 Устава).

Данное распоряжение было отменено распоряжением Главы Администрации р.п.Сосновское от 20.11.2017 г. № 377\1-р с 2.06.2017 г., следовательно, оно является недействующим с момента его вынесения.

Как видно из редакции Правил землепользования и застройки, утвержденной решением Земского собрания Сосновского муниципального района от 28.09.2017 г. № 121-р, в статье 40 «Градостроительные регламенты. Общественно-деловые и коммерческие зоны», указанная территориальная зона, в черте которой расположен спорный земельный участок, и в новой редакции не предусматривает такого вида разрешенного использования как ИЖС среди основных видов использования. Такой вид использования как ИЖС предусмотрен лишь в условно разрешенных видах. При этом в примечании к таблице видов разрешенного использования имеется ссылка на то, что действие градостроительного регламента в этой части распространяется на земельные участки, предоставленные ранее с видами разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» и «Для ведения личного подсобного хозяйства». На вновь выделяемые земельные участки действие данного регламента не распространяется.

Как видно из выписки из ЕГРН на земельный участок по ул...., видом разрешенного использования является «В целях размещения отдельно стоящего здания», т.е. вид разрешенного использования не допускает выделение данного земельного участка с целью строительства на нем индивидуального жилого дома, как того просит ФИО3

Кроме того, распоряжением Администрации Сосновского муниципального района от 18.12.2017 г. № 1234-р, указанный земельный участок предоставлен Администрации Сосновского муниципального района в постоянное бессрочное пользование для размещения на нем административного здания.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, данный земельный участок выделен администрации района для строительства на нем отдельного здания для размещения в нем районного архива.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ Главы администрации З.. в предоставлении спорного земельного участка ФИО3 по ее заявлению от 6.03.2017 г. является обоснованным и законным, поэтому ее исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.227,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации Сосновского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в законную силу не вступило.

Судья: Т.П.Немчинова