Постановление № 5-73/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело № 5-73/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июля 2019 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – руководителя Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ирбычан» Северо-Эвенского района Магаданской области (далее – МУСХП «Ирбычан») ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – руководитель МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Конь В.Н., являясь руководителем МУСХП «Ирбычан», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований, установленных п.п. 3, 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, не представил своевременно, в установленный законом срок, в ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ – Магаданское региональное отделение ФСС РФ), а именно в срок не позднее 14 февраля 2019 года (представлены лишь 18 февраля 2019 года), документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица - К.Н.Г., которые представлены последней работодателю (страхователю) 09 февраля 2019 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – руководителя МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Конь В.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Г.А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1. КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с положениями п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 указанного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно положениям п. 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 указанного Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Судом установлено, что руководителем МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. в ГУ – Магаданское региональное отделение ФСС РФ 18 февраля 2019 года представлен электронный реестр сведений E_4900300085_2019_02_09_01.esl для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности застрахованному лицу К.Н.Г., в то время как застрахованным лицом документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности представлены в адрес страхователя (МУСХП «Ирбычан») 09 февраля 2019 года. Таким образом, сведения для назначения застрахованному лицу страхового обеспечения руководителем МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. представлены в ГУ – Магаданское региональное отделение ФСС РФ несвоевременно, по сроку представления не позднее 14 февраля 2019 года.

При этом дата совершения Конь В.Н. административного правонарушения (18 февраля 2019 года), указанная в протоколе об административном правонарушении, определена должностным лицом административного органа неверно. Поскольку, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ не является длящимся, датой его совершения с учетом конкретных обстоятельств дела является именно 14 февраля 2019 года

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – руководителя МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 17 от 13.05.2019, составленным должностным лицом ГУ – Магаданское региональное отделение ФСС РФ в отношении руководителя МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н., в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена в адрес Конь В.Н. 13.05.2019;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.05.2019 в отношении МУСХП «Ирбычан», руководителем которого является Конь В.Н.;

- электронным реестром сведений от 18.02.2019 E_4900300085_2019_02_09_01.esl для назначения пособия К.Н.Г., <данные изъяты> (л.д.36-37);

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом ГУ – Магаданского регионального отделения ФСС РФ, в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом.

С учетом вышеизложенного, действия должностного лица – руководителя МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, т.е. как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Конь В.Н., являясь руководителем МУСХП «Ирбычан», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на указанном предприятии, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Конь В.Н., в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – руководителю МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПО С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – руководителя муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ирбычан» Северо-Эвенского района Магаданской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Государственное учреждение – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации л/с <***>), ИНН получателя 4909039203, КПП получателя 490901001, Банк получателя: Отделение Магадан г. Магадан, БИК банка 044442001, расчетный счет № <***>, ОКТМО 44701000, КБК 39311690070076000140.

Разъяснить Конь В.Н., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Леонтьева